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2015-05-04
關鍵字：人口推估,高齡社會,世代複製
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
來自於國發會的人口推計報告預估，到2018年前台灣將進入所謂的「高齡社會」狀態，也就是說，到那時候，總人口的14%人口在65歲以上，乃甚至於2025年之際，台灣地區的老年人口比率更會會一舉超過20%並且成為「超高齡社會」，於此同時，當少子化與高齡化這兩面高牆相互圍困之下，15年以後的台灣社會，平均的工作年齡也將從現在以35至44歲為大宗，轉變為55至64歲為主的勞動型態，屆時，因應於勞力人口的減少及其人口的老化，台灣在思索新經濟模式一事，宜有它嚴肅以對的必要。
基本上，扣緊少子高齡化的人口海嘯發展趨勢，這使得世代議題將成為主要的關注所在，就此而言，要如何從單一年齡組以擴及到不同年齡組之跨世代的綜融性考察，這多少點明出來關乎到從「高齡化社會」到「高齡社會」或是「超高齡社會」，問題的針砭就不全然只是聚焦在長者的數量比重抑或是這群特定人口族群的需求滿足，而是該項直指風險控管的趨避設計，究竟有無從個體、集體到整體；從高齡、少子到人口海嘯；以及從勞動屬性、就業型態、經濟模式、健康維護、社會安全到國家發展而來的通盤性考量；連帶地，正當人口海嘯已然是舖天蓋地以胸湧到來，但是，關乎到政策定調、法令規範、典章制度、業務協調、整合服務、行政效能以及對應措施，卻依舊還是不動如山地以等待壓倒駱駝最後一根稻草的出現。准此，在這裡的論述真義就不單單只是工具層次的變革工程，而是當前的公民社會是否覺察、正視並且施以人口海嘯效應所應該要有的策略綱領和行動計畫，換言之，國發會的紙上警訊，要如何轉換成為公共議題的政治性協商與社會性說貼，這才是問題的思辨所在。
誠然，惡質化的高齡少子變遷趨向，已然是被內化而成為一般民眾某種麻木認知的集體心理叢結，勉強而來的對應措施，多少還是限縮在個體範疇的判斷抉擇，這其中包括有從不婚到不生；從自哀自憐到炫耀消費；從超時過勞到低薪就業；以及從居無定所到房貸壓力；連帶地，此一自謀出路的自求多福，相當程度上，也被積累以成為下一次集體情緒的宣洩出口，而無助益於問題的結構性解套，就此而言，關涉到15年以後的台灣社會，平均的工作年齡會從現在以35至44歲為大宗，轉變為以55至64歲為主的勞動型態，就不單單只是不同人生際遇的生命歷程，而是一套含括嬰兒、幼兒、少年、青年、中壯年、近老、少老、中老、姥老的世代互動、世代拉扯與世代融合，有無對應於包括家庭、教育、就業、經濟、醫療、福利而來的整體性規劃，以此觀之，除了因應於近老為其主流的勞動型態，在訴諸於延退誘因、二度就業、彈性工時、友善環境抑或是職務再設計等等的權宜措施外，不同世代之間以及同一世代之內的勞動議題，理應還是要有整全多層的比例原則考量規劃，特別是會不會出現所謂『縮工時、反過勞、要加薪、禁派遣』等等訴求的世代複製？
總之，對於國發會該項人口推計報告的切入考察，提點出來還是在於：相應於訊息萬變的全球化發展，台灣一地要如何就其再卑微不過的「國泰民安」、「風調雨順」以及「安居樂業」的關懷旨趣，得以找出有感小確幸和幸福大未來的治國之道！？