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2015-04-22
關鍵字：葛瑪蘭,宜蘭,雪山隧道
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
近日以來，包括農舍變豪宅的民宿問題以及溫泉超挖的地層危機情形，多少預伏著等待壓倒駱駝最後一根稻草的出現，而值得加以深究反思。
誠然，啟用開通不到十年時間的雪山隧道，已經是為蘭陽平原的發展，帶來超乎想像的失控，乃甚至要將整個宜蘭平原逼近死亡交叉的危險之境，就此而言，因為雪山隧道的開挖與通車，找到血脈串聯的相同過去，但是，也因為隧道通車所招致產生的發展危機，讓從宜蘭、東部到整個台灣社會，思索共同未來的願景或怨景，是如何增生、轉化與蛻變？就此而言，相與關聯的命題思索，宜有它來自於庶民底層的表達性需求和自覺想法，比如說：
首先，倘若當初不要讓回家成為一條遙遠的路而促使雪山隧道的開挖，那麼，通車之後的快速捷徑，就不應該讓宜蘭落人口實以成為『台北後花園』，就此而言，成也雪山隧道，但是，毀也雪山隧道的悲情，終究還是要回歸到交通便捷的真正目的為何的基本提問？以此觀之，雪山隧道就不應該成為眾矢之的「原罪」，而是有沒有與時俱變地相應於人口、文化、地理、產業以及景觀等等生態環境，以推動從區域到地區的整體規劃和治理機制？畢竟，車水馬龍之際，除了歸人的返鄉之行外，這何嘗不是挟帶著出現人潮、商機以及盲目擴張的滾動效應，如此一來，揮一揮衣袖的在地消費，逕自取代了在地生活的島內移民，尤有甚者，『賺了外幣、賠了在地』的山川人文戕害，讓回家不僅是一條遙遠的路，更是一種身心疲憊的恐怖夢靨？！值得留意的是，隨著蘇花高或蘇花快的道路築工，是否也讓花東縱谷成為下一個被破壞殆盡的蘭陽平原，只不過，已然是強弩之末的宜蘭田園，要又如何找回一本初衷的自在恬靜！？
其次，交通便捷的雪山隧道所被高度期待的經濟發展，要如何比例原則於所謂安身立命的「安居樂業」，以此觀之，不斷地被觀光化、商品化以及快閃化的雪山隧道，嫁接在公、私部門五花八門的觀光促銷之際，卻也付出了諸如農田流失、地產高漲、物價飆漲以及生活不得安寧等等的外部代價，以至於讓居不易、住不起和覓職謀生難題，成為了不斷被壓抑積累的民生怨懟，特別是被過度放大的觀光產業及其被壓縮排擠的其它就業機會，也使得工作人口的外流和設籍家戶的虛胖，兩相加乘以成為一幅後資本主義的突兀景況，像是高齡化、少子化、週間空蕩化、假日擁擠化以及產業型態觀光化等，連帶而來所應該要被塑立的蘭陽風貌、葛瑪蘭精神以及東部主體性，自然就仿如空谷跫音般地隨風飄逸，當然，諸如美食觀光、農莊豪舍等等市井街衢的供需媒合，也就不足為奇的彼此競相加碼演出！？
總之，要如何針對資源不足或匱乏的偏鄉農村，思索出各項積極性差別待遇的社會補償措施，以此觀之，通車之後的雪山隧道，宜蘭一地要如何找出置之死地於後生的翻轉力量，否則，不是被人為生態環境所淘汰，便是失去了有利的蛻變機會，就此而言，宜蘭的何去何從，就不應該只是對於溫泉限挖、不發建照移等等的行政規範，而是要如何從戰略層次以找出蘭陽一地的蛻變機會和翻轉力量，就此而言，一種下而上的公民對話，理應可以從民主聖地的宜蘭，開始出發，特別是從後林聰賢時代到超越陳定南典範的發想開始！