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2015-04-14
關鍵字：中捷、科層組織、危機管理
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
針對於日昨所發生台中捷運工程的重大工安意外事件，台中市政府雖然經過多次的開會檢討，但是，總是委以市府只負責土地取得和後續營運管理，而此一推託的卸責說法，自然是引來輿論的質疑、撻伐，對此，台中市政府交通局長正式提出檢討報告書，坦承出現了包括未能及時發現包商日間施工、未能有效封閉道路以及沒有善盡交通管制等三項疏失，並且公開鞠躬道歉，事發至此，相與關聯的延伸性思考，還是有它進一步的探究空間。
基本上，在事發的第一時間裡，標舉台中的捷運工程乃是由中央的交通部主辦，再委由台北的捷運局負責設計施工監造的這番說辭，要不是亂了章法的掩耳盜鈴，便是圖窮匕現的棄車保帥，畢竟，這兩種不同的對應態度，隱含的會是分殊差異的論述意義，這是因為：倘若是前者的話，那麼，徒以新人新政的政事磨合，這使得要如何記取無辜性命的犧牲教訓，從而達到科層組織運作失靈的整飭目的，此一公共安全的危機管理機制，將會是問題的針砭所在；至於，倘若只是一味的自欺之辭，那麼，其所積累出來的潛在問題，終將會引爆出來更多的不堪情事。准此，在這裡的論述乃是用以突顯：究竟有無確切落實政黨輪替的政事銜接及其所應該要有的管控機制，換言之，僅以百日之久的新政府團隊，那麼，事發之後的相關咎責，理應是要從前朝到當權、從中央到地方以及從主管到委辦等等利益與利害的共生關係，以進行通盤的檢視討論。
僅以事發之後的結構性探究，那麼，潛藏在機關裡的諸多魔鬼，似乎說明了冰凍三尺非一日所寒的滾動影響，終究造成該起非預料之中的工安悲劇，比如說承包工程的廠商，到底是初犯、累犯還是慣犯？而過去的工安紀錄，又如何確實以成為契約內容的重要規範指標之一？至於，該起的不幸事故，又是否是第一次的突發狀況，還是一而再地因循茍且？連帶而來的是掉以輕心的小錯，是否已然預留日後無法彌補之大錯的罪愆空間？准此，該起的工安事件，實乃是共犯結構環境底下的一項共難結局，只不過，生命對睹的卻是無辜的路人甲、乙！就此而言，逕自國家賠償之責的司法正義，其所直指的會是公權力的怠忽職守以及代議政治的大好喜功，這才是問題的癥結所在！？
總之，是否會隨著調查懲處的告一段落，而讓整起事件得以有所淡化，至於，該項的停損設置，所覬覦的也不應該是政府形象的危機控管，而是一種念茲在茲的施政籃圖，究竟有無兼具戰略與戰術的綜融性思辨，特別是訴諸於決策之『快』和出手之『狠』，但卻是少了直指問題核心的『準』，如此一來，從工安、食安、油安、藥安到公安等等無所不在的人身安危現象，將會是市府團隊提油滅火的執政景象！？