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2014-12-03
關鍵字：身心障礙者權利公約、社會排除、博愛座
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
12月3日乃是所謂的國際身心障礙者日，更是身心障礙者權利公約施行法的正式施行日，對此，權責機關研擬組成身心障礙者權益推動小組，預計5年內全面檢討現行的相關法規，並於2年之後提國家報告，以此觀之，關乎到身障者的人身權益，亦有必要進行時空環境脈絡的歷史性考察。
總體來看，台灣地區的身障權益是有它一定程度的文明化進程，特別是扣緊就醫、就學、就業與就養而來的生命歷程，那麼，相與對應的典章制度、創制立法和服務措施，亦逐漸朝著建置化的目標管理挺進，於此同時，架接在社會潮流的變遷趨向底下，那麼，從上述四項的基本需求到社會參與以及健康促進的衍生性需求，點明了對於由來許久的身障現象迷思，還是有它進一步廓清的必要，這是因為：首先，糾結在先天或後天的損傷及其所造成暫時或永久的失能，往往因為侷限於人為的制度設計，以至於讓不甚方便的失能進而蛻變成為某種的悲情或宿命，就此而言，身障權益的思考理應是要針對損傷、失能與障礙的一以貫通情形，以進行必要的破解工程，換言之，因為制度設限的各種障礙所誘發出來的累積性剝奪、滾動性影響以及社會性排除，這才是身障議題的癥結所在。
僅就推動所謂無障礙的生活環境為例，除卻有助益於身障者得以融入主流社會外，要如何讓有與無的單純二分，以增益更多的文明概念，那麼，從無障礙到通用設計、從身障本人到潛伏的需求者、從公共空間到私人場域以迄於從物理硬體到抽象精神，在在點明了對於全面的、整體的以及深層的無障礙環境，還是有它努力的進步空間，事實上，層出不窮的誤坐博愛座或是不讓座行為，經常也是引來當事的兩造抑或是多邊的社會大眾，處於某種的對峙、對立或對抗狀態，而此一情緒的拉扯和勒索，又何嘗不是突顯出博愛座的設置，反而是在妳、我之間畫下了一道人身區隔的紅線，以至於忽略了規劃博愛座的用意乃是在於針對包括客觀、內隱的不同需求者，以提供某種溫馨的呵護和看顧，而不需要藉由外表的殘缺或貼圖的表記，來將人口族群予以類別化或範疇化，就此而言，或許讓每一個座位都是博愛座，而不是透過顏色來加以徵別？連帶地，當你、我多些的覺敏和主動時，是否讓座與否已經不是重點所在了，而是一種願意關心陌生他人的利他行為，已然成為一種捨我其誰的公民德行和助人氛圍！
總之，從內政、營建、衛福、教育、經發到司法等等鋪天蓋地而來的身心障礙者的權利構面檢視，指陳出來通盤性的法規檢討，這應該是所有策進作為的之一，而非唯一，這是因為加諸在身障礙者的人身困境，突顯的乃是所謂徒法不足以自行本身所隱藏的各項迷思和弔詭！？