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2014-11-17
關鍵字：三代同堂、福利津貼、家庭福利
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載臺中市政府將首創全國的先例，預計從明年（2015年）起實施所謂的『三代同堂一家親－－補助房租、貸款金』計劃，屆時只要是家戶年所得80萬元以下，便可針對三代同堂同住的房屋租金或購屋房貸給予每一個月新台幣2,000元的福利津貼補助，姑且先不去論及到該項的方案構思，有無政治經濟的其它考量，但是，方案的本身還是有它值得玩味的探究之處。
基本上，對於政府公部門的該項構思舉措，還是要回到基本的提問，那就是：於此當下所想要推動的三代同堂計畫，究竟有無回應到當前台灣社會家庭居住型態而來的生態環境、問題需求、資源盤點以及不同的規劃作為，畢竟，對於該項一家親的三代同堂，已然不是當前主流的居住型態，因此，鎖定經濟弱勢族群為其標地服務對象的現金補助方案，癥結點就不在於對於房租或貸款的金額補助或額度多少，而是無論新貧、近貧抑或是舊貧，往往因為力有未逮而只得同在一個屋簷底下攢活打拼，因此，限縮在意願、能力還是結構性限制的諸多因素底下，該項一家親的方案計畫，反而不是用以突顯同住一家的概念內含，而是要如何提升諸如坪數大小、空間設計以及生活機能等等的居住品質。准此，要如何讓資格確認的福利津貼，因為現金的補助而得以進一步地架接在居家照顧與服務平台，藉此鑲箝以成為縝密的家庭守護網絡。
事實上，對於因為三代同堂一家親的租屋或貸款補助，本質上，還是要回到包括食、衣、住、行、育與樂在內的人身需求（need），就此而言，啟動對於租屋或房貸的津貼補助之際，相關聯的配套措施為何？換言之，從健康維護、人才培力、工作收入、經濟安全、居住環境、社會資本、關係網絡到醫療照護，指陳出來一套讓家庭得以能夠穩健運作的照顧藍圖和支持體系，這才是問題探究的真義所在，以此觀之，要如何從單純的居住以擴及到其它的延伸性議題、要如何從一家親的集體層次以深究到不同成員的個體層次以及要如何從基本要件的需求滿足以正視到人身不安全的風險規避，誠然，含蓋生理、性別、年齡、經濟、區位抑或是政治等等界面而來的弱勢人口，究竟背後的家庭動態、家庭歷程與家庭圖像為何？至於，由上而下的規範性需求，又要如何回應於表達性的真實感受以及彼此之間的相互比較？
總之，對於三代同堂一家親的津貼補助，宜思索的是津貼補助在除了政治正確性之外，亦有它諸如適當性、有效性以及整體性等等的深層考量；連帶地，對於無法同住在一起的血緣三代，又要如讓一家親的情感連帶，得以能夠緊緊地相繫在一起？