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2010-10-31
關鍵字：颱風、風險社會、蘇花公路
一場始料未及的颱風，除了導致蘇花公路的崩坍災變外，亦同時引發出諸多延伸性的論述思考，特別是架接在公民社會的理想言談情境底下，那麼，對於這一場的天災的確有它嚴肅思辨的地方。
首先，相關的報導主要還是聚焦在蘇花公路落石坍塌的遊客身上，就這一點來說，是否合乎衡平的比例原則，還是有待議論的，尤有甚者，是否反而因此忽略掉蘭陽一地的災後重建工程以及它所急需其它24個縣市的國人，發揮民胞物與的人文關懷精神，藉此全體總動員來搶救台灣僅剩的一塊淨土。誠然，死者為大之於生者為重的定調主軸，點明了這一場的天災不應該只是淪為電子傳媒的一則報導而已，特別是回應於去年莫拉克風災所招致對於南部高雄縣的重傷害，那麼，社會大眾自當不應該輕忽或漠視宜蘭一地的家園復原工作！
其次，無論是蘇花公路抑或是蘭陽平原的災後重建，顯然不是中央與地方各自便能一手托天的，就此而言，災變過後的重建工程，應該是要進一步地擴及到公共行政的管理範疇上，藉以詳實地還原回到災害問題的演變歷程，也就是說，過去老生常談的災變處遇議題，不應該因為搶救事宜而被有所模糊甚或是特意閃躲，特別是要如何藉由這次單一個別縣市的特定事故，以思索災變管理的建置化工程及其所應該要有的行動計劃綱領，顯然，對於此一目標管理和時間管理的策進作為，執政當局不能小覷民眾的耐心和施政期待！
連帶所衍生出來的爭論便是關於蘇花高、蘇花替以及蘇花修的議題論述，就此而言，對此這一場災變所引發的悲傷情愫，固然是需要給予更多的包融，但是，是否藉此而無限上綱到休會以表達民意和民怨，這一點也是有待斟酌的，畢竟，回到民主政治的運作常規，縣議會之於縣政府理應是要善盡把關的監督之責；至於，縣政府更是要如何就釐清蘇花公路翻修、新建等等的資訊不對稱，以進行觀念充權的機會教育，否則，北上抗議的舉措所表述出來的就不是積蘊許久的心聲，反而會變相成為某種政治資本的民粹主義，終究還是模糊了討論蘇花公路所應該要有的公共空間！
誠然，之於這一場的災變，除卻急難紓困的社會救助外，是否也要擺回到戰略層次上以提供綜融的思考角度，就此而言，要如何藉由社會性補償的福利津貼手段，以透過稅式支出抑或現金補貼的權宜措施，來彌補過往歲月裡東台灣住民犧牲掉可以享有如同西台灣生活水準而來的低度開發，從而成為台灣寶島香格里拉的驕傲，對此，要如何修補這一份的虧欠，政府與主流社會的西台灣民眾，是要更為感同身受地看待北上抗議的我們的同胞！
總之，很多的教訓和反省，理當是要隨著激情過後以回到基本面的提問，就此而言，公民素養、公共監督與公民社會此一人文工程的建置，似乎才是問題的真正癥結所在，對別是對照於琳瑯滿目與五花八門的五都選舉政見，那麼，蘇花公路的災變及其應對管理，都已經為朝野兩黨提前投下了一張的廢票！