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2014-08-06
關鍵字：教育、百年樹人、改變
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
千呼萬喚始出來的新任教育部，即將正式上任，但是，強調無縫接軌的一部之長，卻也有他回應於公民社會所應該要有的相關提問。
首先，對於身為閣員一份子的教育部長，扣緊政務官所需肩負的責任政治，那麼，該項政治性的任命入閣，拔擢的理由究竟為何？連帶地，在進行新人、新政以及新氣象的藍圖勾勒之際，整個行政團隊抑或是執政黨政府，要有那些需要向人民報告的政治責信？就此而言，問題的癥結點就不全然僅止於舊與新的輪替交接，而是相關的教育事務，有那些是需要賡續？變革？以及更為積極的策進作為？換言之，閣員的下台與上任，理當不只是單純的個別榮辱，而是無論誰來擔任教長一職，背後的施政藍圖，要如何架接在公民参與的前提底下，以思索從教育培力、人才培養到未來台灣的競爭能力？
准此，要先廓清的就不是部長人選的及早圈定，而是對於教育部長一職的角色扮演和功能定位，也就是說，從學齡前到終身學習、從體制內到社會大學抑或是從單一主流到多軌分流等等的教育議題現象，不應該是教長一人的認知偏見或喜惡偏好，而是教長這些的相關裁定，背後的意識形態、定調原則、法令規章、制度銜接到服務整合，有無一套中心思想、問題需求、方案評估、績效管理以及改變效果而來的成長陪伴，就此而言，諸如大專校院學雜費用的凍漲上調？12國教的功過成敗或是高教預算編列的理工社文的比例原則等，在在都是需要一套建置完備的評估機制？准此，教育部長被期待的是決策者、執行者抑或是其它的角色扮演，至於，關乎到教育變革措施的核心問題，是否也應該是要優位於技術層次的枝節末微？
事實上，這一次教長人選的拔擢，不失為是一項公民參與的轉化契機，也就是說，讓市民社會裡的一般大眾，以共同思考：與其說是誰來擔任，倒不是說是重責大任的理念藍圖與願景，是否可以經由言談情境的公開討論，以取得某種的社會性共識？連帶而來的，從公民自決到社會共識而來的受教育成，那麼，關於教育部長一職是否需要藉由任期制的機制設計，以讓改變效果的教育培力、培育和培養，得於能夠開花結果？就此而言，除了是祈禱不要再有擦槍走火的偶發事件而下台，但是，短者可能會隨著內閣改組而總辭，長者則也是要隨著新政權而任期結束，諸此種種的結構性限制，多少讓教育的變革工程，少了一些時間的發酵沈澱，誠然，作為百年樹人的「教育」，倘若是一種日積月累的學習過程，那麼，無論是教育部長的人選或是教育事務的措施，也不可能是一次到位而立馬看到成果？
對此，新任教長的上任，似乎還是無助益於結構性難題的通盤解套，但是，無論是新人的新作為或是新官上任的多把火，擺盪在可行與不可行以及可為和不可為的背後，背後所不敢面對的重，又是什麼！？