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2014-06-03
關鍵字：衛生福利部、送子鳥、個案管理
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載為了協助新婚的男女預做生兒育女事宜的準備，衛生福利部推出跨部會的「送子鳥計畫」，也就是說，日後只要是在結婚登記後，便可進入「送子鳥」平台以登打相關資料，如此一來，就會定期提供諸如新婚衛教、育兒錦囊及其相關權益的提醒，甚至於還可參加抽獎。
基本上，該項所謂的「送子鳥計畫」，跟先前民間所規劃的病後人生一站式服務網，彼此之間是有它異曲同工之妙，換言之，扣緊婚姻與疾病等等特定生命事件（life event）而來的發展歷程，這使得要如何提供即時性的相關支援，便有它嚴肅以對的必要，就此而言，無論是病後人生抑或是送子鳥等平台機制的規劃運作，實則隱含若干相類似的屬性特徵，像是從以往本位主義的單打獨鬥以擴及到跨部門、跨專業、跨領域、跨功能和跨技巧的綜融性服務；連帶地，標舉出一站式、包裹式、連續性以及整合性的配套服務，便成為該項服務網絡建構的目的所在，以此觀之，無論是從個案工作到個案管理、從水平分工到垂直整合以至於從業務協調到服務串聯，在在突顯出來關乎到「送子鳥計畫」的概念想發，難為之處還是在於後續的統整工程，誠然，所謂『在一站求助、僅一次陳述、獲一致解疑、得一體照顧、同一段相伴、助一生守候』的理念原則，應該是要被塑立捍衛的目標管理所在。
事實上，相應於「送子鳥計畫」而來的相關提問，包括：必要將婚姻一事的支持網絡，以進一步架接在生、老、病、死以及婚、喪、喜、慶等等人生的重要轉折點上，藉此就其從需求滿足到風險規避；從禁忌敬畏到圖騰創新；從分階到分段；從分層到分級；以及從分時到分程，從而規劃出一套整全多樣的服務網絡，以此觀之，從微視層面來看，那麼，「送子鳥計畫」的廣度與深度應該都是要一併精進的，亦即，一方面要如何扣緊從結婚之前、婚禮之中到成家之後，以思索包括現金給付的津貼支持、方案項目的衛教支持以迄於福利服務的家庭支持等等的配套作為；連帶地，諸如失業、貧困、疾病、心理衛生、離異單親等等的可能變異及其對於家庭穩健運作的可能戕害，那麼，所謂巨視層面的作業流程、無縫接軌、整合服務、改變效果和績效管理，就有它策略規劃和方案管理的必要性。
總之，無論是之前地方政府所構思規畫的「離婚夫妻風險評估量表」還是這一起由中央層級所推動的「送子鳥計畫」，公權力願意積極性作為的用心努力，還是要值得給予肯定，當然，對的事要如何鑲箝在對的團隊、對的方法以及對的時機點，藉此達到對的圓滿結果，在在說明了諸多策進作為的相關挑戰，才正要開始！連帶地，要如何將規範層次的戰略性思考以落實在工具層次的戰術性變革，更是點明了無論是從夫妻親代、兒女子代、親子兩代到家庭多代；從婚禮籌畫、婚後衛教、家庭支持、夫妻協談、父母效能到親職教育；從前端的上游篩案、中端的賡續服務到後端的下游轉介；從支持、補充、保護到替代；從收案、接案、分案、開案到結案等等可能存在的模糊空間，還是有它進一步廓清、爬梳的需要！？