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2014-06-01
關鍵字：離婚夫妻風險評估量表、單親、特殊境遇
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載為了因應不斷湧現的家庭議題現象，台北市政府社會局構思規畫所謂的「離婚夫妻風險評估量表」，再交由民政局的戶所承辦人員在其民眾辦理離婚登記時，詢問包括是否育有未成年子女及其監護情況、主要照顧者的身心狀況及其經濟狀況等問題的初步訪談，對此，關於推動離婚夫妻風險評估量表一事，是有它延伸性思考的論述空間。
基本上，所謂「離婚夫妻風險評估量表」主要還是架接在分級分類的論述基礎上，亦即，藉由戶政系統以進行前端的初篩作業，從而歸類出來所謂不同風險等級的人口族群，就此而言，該項評估量表的用途，就不在於預防或阻止夫妻兩造的離婚事宜，而是當各自單飛已然是一種不得不得另類選擇時，那麼，要如何設置所應該要有的停損點，藉以避免成人世界的喜怒哀樂轉換成為孩子們的悲歡離合，而這也使得關乎到孩子最佳利益的人身保障，就有它訴諸於像是親權行使之監護人的身心狀況或經濟條件等等的基本提問。准此，在這裡所彰顯的論述真義乃是指陳出來：作為人民最終父母的政府，相關的服務理應是一體且統整的，也就是說，過去偏屬於切割式、枝節末微式以及殘補式的個別性服務，要不是緩不濟急，便是事發之際而無所適從，因此，從戶政端、社福端到警政、衛生、教育抑或其它跨局處而來的照顧團隊，這才是看待「離婚夫妻風險評估量表」的切入所在，
以此觀之，是否可以因為夫妻走向離婚一途所給予風險評估量的即時性服務，而得以更進一步地借力使力，從而思考在面對當代不同變異形式的家庭組成時，能否建置一套跨局處、跨專業、跨領域、跨技巧以及跨功能的照顧管理機制，藉此在單一事件不同的發展階段裡，以提供包括支持性、補充性、保護性或替代性的家庭維繫服務、家庭重整服務、家庭保護服務和家庭替代服務等等的服務體系，職是之故，問題討論的癥結所在一方面除了是單一局處部門所應該要被強化的專業知能外，業務協調及其服務整合而來的行政效能，這也是該項策進作為成功與否的關鍵所在。誠然，過去政府公權力消極不作為的本位主義，要翻轉成為任務導向的積極應對，那麼，關乎到認知態度、典章制度以及建置流程，都有它通盤檢討的需要。
值得注意的是：「離婚夫妻風險評估量表」所面對的是既定的離婚事實，因此，對於至少暫時還是無法改變的分手結果，政府公權力的行政作為理念，無非是想要因為多一些的關心、多一項的提醒以及多一點的資訊，以讓可能陷入無助的受困者，得以有急時雨的援助，因此，要如何做得更精緻貼心以避免有社會性標籤的烙印之虞，同時，也要謹慎因應從初篩到接棒而來的持續性服務，是否確切落實？最後，離婚後的單親家庭是不應該跟偏差或犯罪行為，有其因果之間的對應關係，但是，要如何針對包括家庭成員關係紊亂或家庭衝突；主要照顧者罹患精神疾病、酒癮、藥癮或有自殺風險；以及因為失業、貧困、單親、隔代教養、重病或入獄服刑等等其他不利因素，所形成的危險機率和風險事故，那麼，所謂「離婚夫妻風險評估量表」的構思，才是用以推動全人關懷的開始變革！？