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2014-05-20
關鍵字：首投族、18歲、参政權
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載對於首投一族的年紀是否要從現在的20歲以下修到18歲，相關的權責單位均持以樂觀其成的肯定態度，只是，扣緊憲法規定年滿20歲才能依法行使投票權的結構性限制，這使得18歲以成為首投一族的構思，多少還是要面臨到困難重重的修憲工程；連帶地，倘若修憲工程真正推動成功的話，那麼，屆時預計將會有65萬人得以提早享有所謂的投票權。
基本上，全世界大多數國家的投票年齡都規範為18歲，因此，為了促使青年及早參與政治以享受投票權利，同時，為了吸納年輕人的意見看法和選舉票源，這使得降低投票年齡一事，是有它嚴肅以對的必要，對此，相關的提問發想，當可作為問題思辨的導向切入，亦即，將投票選舉的公民權益下修至18歲，究竟是要解決什麼人的什麼事？可以解決到什麼程度？及其可能衍生出來的發展後果又為何？對此，從20歲以降至18歲的舉措，在標舉公民参與的表相形式之外，是否擁有公民参與能力的實質作用，特別是關乎到義務與權利之間的衡平關係，這會是問題針砭之所在，也就是說，當初對於20歲選舉權的限制條件，是否已然獲得解套？
就此而言，癥結點就不在全然只是要如何讓20歲投票權的年齡界線，以降至18歲甚或是16歲，抑或是向上延後到其他年齡層的設限，而是在年齡大小的數字背後，關乎到所謂的公民、公民德性、公民政治以及公民参與，如何可能被培力與育成？准此，在這裡的論述真義乃是藉由20歲以下修年齡一事，來反思在推動新時代新公民的建制化工程，我們缺少以及急需要補強那些的策進作為？連帶地，一旦獨立思辨和判斷能力的公民養成得以形塑的話，那麼，眾人之事的公共参與，又豈只是被限縮在定期性的代議政治選舉，而是更要具體地落實在從家庭私領域到生活公共領域的大小事件上？
總之，舉選的投票年齡是否要下降抑或是被選舉的参選年紀是否要微調，這些攸關到参政權的相關事宜，是可以被充分討論的，同時也不盡然因為所涉及到較高的修憲層級，而讓議題的討論多所無奈，相反地，因應於下修年齡而來的首投一族，也不需要只是聚焦在18歲的標地人口族群，而是從20歲以擴及到更小和更大的年齡人口組，是否有它相與對應的公民知能、公民素養；連帶地，所謂不同世代的公民內含落差，這也是放寬下修年齡一事，所必須要跟進或是提早啟動的社會人文變革課題，事實上，該種的世代落差與世代災難，將會是一項預伏、潛藏的發展性危機！？