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2014-03-12
關鍵字：家事外勞、動基準法、人權
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載因為不滿薪水被凍漲高達17年，再加上工時頗長而且幾乎沒任何的休假日，因此，有近百位的外籍看護赴勞動部抗議，對此，主管機關提出著手進行「家事勞工保障法」立法工程的直接回應。
基本上，因應產業結構或是家事需求，這使得外籍勞工的引進聘僱，已經演變成為包括家事外勞、社福外勞以及產業外勞三種不同的勞動樣態，只是，除了工作的生態環境有所差別外，基本上，關於外籍僱工的勞動屬性，都還是建基在某種剝削性質的權控關係乃甚至於被進一步的系統建置化，如此一來，產業外勞之於家事外勞的薪資差距，就不在於何以這些家事外勞會被排除在勞動基準法的保障範圍內，並且薪水一直都是停留在17年前的15,840元，而是因為家事外勞無法集結成為一種規模經濟的壓力團體，這使得從漠視到默許諸多的不人道對待，似乎也成為某種變質的社會控制手段。准此，在這裡的論述真義乃是在於突顯出產業外勞與家事外勞被區隔成為公、私不同領域範疇的對治關係，以至於忽略了這樣的二分切割，除了讓家事外勞的成本外部化外，也因為家庭私領域所築起的高牆保護，而讓問題惡化到無法善後的收拾後果。
誠然，包括看護和幫傭在內的所謂家事外勞，就其工作型態上還是有所區隔的，只不過，因為限縮在家庭場域的勞動家務，這使得從早做到晚的『7-11』、全年無休的『365』以及均一薪資之家事全包的『199吃到飽』，就成為這一群家事外勞貼切的人身寫照，如此一來，廉價勞工的客觀事實，再加上長久不增的薪資水準，到最後，要不是惡化成為血汗奴工，便可能因為積累的不當情緒，而出現更多的老人受虐情事，如此一來，終究造成勞動人權紀錄不良、勞僱雙方互動不優以及國家多造共輸的共難結局；連帶地，當國際社會對於台灣外勞人權觀感的不佳印象以及長照人口的不斷增長，那麼，要如何填補這些低階工作所短缺的勞動力，點明出來是有對於現行外勞僱用政策之解構、重構與新構的必要性！
總之，這一群家事外勞的憤怒不滿，其所傳達出來的應該是某種表達性需求的真實投射，只不過，包括規範性需求的默然以及比較性需求的落差，那麼，在家勞動的家事外勞，儼然變身成為某種預伏的未爆彈，短期之內是對於幫傭家庭可能的人身危險，長期來看，則是因為這種低成本的廉價勞動力，而造成某種溫水煮青蛙的發展性危機，特別是來自於高齡少子化的人口海嘯及其勞動力填補所需要的穩定力量！