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2013-12-24
關鍵字：夜光天使點燈、失親教育輔導、單親歷程
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載台北市政府通過了台北市夜光天使點燈專案的升級版，亦即，為了協助失親家庭的學生在課後也能夠獲得較為妥善的教育照顧，而規劃出所謂的「失親教育輔導專案」，預計自2014年起，擴大由國民中、小學開始校辦理，藉以協助約莫佔12%的單親家庭、變故家庭或暫時性失功能家庭的學生，使其單親家長可以安心的就業，同時，單親小孩也可以安心的就學。
基本上，早在2011年立法院已三讀通過修正家庭教育法以增列「失親教育」，亦即，針對那些因故未能接受父母一方或雙方教養之未成年子女家庭，以提供強化生活知能的教育活動，對此，台北市政府則是更進一步地將任何原因所造成失親家庭的子女，都納為失親教育輔導專案的施行對象，誠然，扣緊兒少最佳利益的關懷旨趣，失親教育輔導專案的推動上路，的確是有它文明化的進步意含，只不過，這當中所糾結的若干迷思，還是需要加以廓清，這是因為：將不論任何構造因素所造成的失親家庭子女，通通納為專案的標地對象，這一點是有待議論的，換言之，失親家庭之於失親小孩的夜間課輔需求，理應是某種的關係聯結，而非是必然性的因果呼應，就此而言，還是需要在失親家庭福利身份一事上，多些資格確認的明確規範；連帶地，現行包括弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助計畫、特殊境遇家庭扶助條例抑或是高風險家庭關懷輔導處遇實施計劃等等的方案措施，亦有它具體回應於失親教育輔導專案之鑲箝與轉介的必要性。
以此觀之，推動所謂的失親教育輔導專案，固然有其道德論述和策進作為的正當性，但是，無論是形式失親或實質失親、自願失親或被迫失親，就其單親歷程所衍生出來的各項人身需求，夜間課輔當僅是其中的之一而非唯一的訴求，就此而言，要如何從夜間課輔以擴及到其它以及要如何從孩子到父或母以迄於延伸至所謂的失親家庭，這亦點明出失親教育輔導專案還是少了些應有的前置作業，這其中包括有之於夜間課輔的項目之間以及之於失親家庭的對象之間而來的需求評估機制；連帶地，提供課後的照顧服務，又要如何有其搭配諸如就業媒合、經濟扶助、心理諮商、親代教育、居住安全、休閒娛樂的整體性觀照，至於，從課後到深夜以及從放學到放假而來的時間落差及其相與對應的配套措施，亦有其連貫持續的必要性考量！總之，即使不論任何原因而來的失親孩子，都有它看顧陪同的迫切性，但是，因應於死亡、入獄、失蹤，或雙親、祖父母之一因重病須長期臨床照顧乃至於雙親離異、遭棄養、無雙親教養等之隔代家庭的人身需求，那麼，失親教育輔導專案的推動，當只是所有照顧藍圖的隅而已！
最後，樂於看見縣市政府的勇於作為，但是，侷限於地方資源和財政能力的整體評估以及可能的排擠效應，因此，對於失親教育輔導專案的檢視考察，更是需要整全與多層！？