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2010-08-29
關鍵字：全國教育會議、教育卡、排富條款
因應第八次全國教育會議的舉行，民間團體的全國學生家長聯合會提出要求發放所謂三卡合一教育卡的訴求，亦即，要求6至20歲發「教育卡」，每人每年給12萬元；3至6足歲發「保育卡」，每人每年18萬元；以及0至3歲發「育嬰卡」，每人每年24萬元。誠然，關乎到排富教育卡的芻議構思，還是有它嚴肅以對之處。
基本上，針對千頭萬緒的教育亂象議題，要如何針砭時弊進而提出全盤性的改革藍圖，這多少說明了全國教育會議的舉辦，是有它超乎通過儀式的宣示意義，就此而言，架接在全國會議舉辦而來的將會是公民論壇及其公共議題的理想言談情境（ideal speech situation），是否已然成熟甚或是得以引領出來某種大破與大立的爆發能量，而這也使得發放教育卡的提議，就有它嚴肅思辨的必要，這是因為：倘若是過度地聚焦在現金給付性質的教育卡上，其基本的關懷旨趣還是在於，究竟發放教育卡的用意，乃是為了解決什麼人的什麼難題以及相與衍生出來的影響後果又為何？
以此觀之，欠缺含蓋生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點、策進作為、教育措施、整合服務以及績效管理等等巨視層面的戰略性佈局，多少讓場內與場外的教育會議僅淪為一場教育資源經費的搶食大戰，乃甚至於會因為提出排富條款而引爆出貧與富抑或是舊貧與新貧彼此之間更大的族群對立。准此，在這裡的論述真義理應是要如何從整全多層的綜融角度，以思謀「教育」之於全體國民的創造性轉化目的，其用意乃是在於包括生命哲學、自我概念、價值觀念、認知態度等等心靈結構（mind structure）的解構、重塑與新設，而此一『心病』的病因、病徵、病源、病兆和病況，這是真正棘手之所在。
比如說：包括教育卡在內的誘因條件，要如何回應人口之數量與素質；人口之生育、養育與教育以及人口之教育、勞動與經濟等等可能存在的結構性落差，畢竟，人口的成長環境本身即是一種歷程性、累積性、情境性的動態過程，而生育行為模式的本身即為一種超越理性的愛憎情結，因此，即使是現金給付的大補帖措施是靈驗有效的，但是，人力素質的良窳問題，是否會反而招致某種反淘汰的逐良幣效應；再則，大幅放送的現金加碼，又要如何回應服務整合網絡的安全成長環境？最後，排富條款的立論基礎，擺盪在皆大歡喜的社會效果（social effectiveness）以及妥善運運的成本效果（cost effectiveness）之間的盡是隱含某種經濟不安全的恐慌和畏懼，因此，要如何拉近先天不平等、過程不平等以及結果不平等的擴大性差距，顯然就不單單只是要求政府公部門發放現金的消極不作為？
總之，全國學生家長聯合會提出發放所謂三卡合一教育卡的訴求見解，某種程度上，的確是點出了弱勢學童之於累積性剝奪以及滾動性影響的全面性箝制，但是，關乎到學童全人發展如何可能的教育旨趣，卻有可能因為提出教育卡所造成的失焦、模糊，以致於忽略了教育改革的建制化作為，已然是一項通盤的結構性解套，因此，要如何避免以管窺天的狹義性思考邏輯，這或許也是一項另類的教改議題！