Severity: Notice
Message: Only variable references should be returned by reference
Filename: core/Common.php
Line Number: 257
2013-11-13
關鍵字：郵局、老人照護、長期照護服務法
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載百年以來專攻郵遞、儲匯業務的中華郵政，即將轉型進軍所謂的老人照護事業，亦即，透過全台九千多名郵務士上山下海和深入偏鄉的行動模式，以為獨居老人開辦包括定期探視、代購日用品、送餐到府在內的公益服務，至於，對價性質的付費服務則是要視「長期照護服務法」的三讀立法之後才能夠提供。
持平來說，中華郵政介入老人照護事業的意義是多重的，一方面乃是郵政事業體的版圖擴大，藉此開拓新的財源；再者，相迎於快速老化之後高齡化社會的到來，那麼，中華郵政的實驗性作法，就有它接軌於長期照護服務網絡，要如何有效建置與穩健運作的基本提問，就此而言，從中華郵政的實作經驗裡，諸如九千多名的一線人力、上山下海的無所不在以及直接到宅的接觸服務等，這何嘗不是現行在家老化之居家照護所需要被建構的運作機轉，以此觀之，中華郵政的該項積極性作為，實有它用以對應於從戰略層次到戰術層次的参照意義，比如說：
當前包括居家照護、日間托顧以及機構養護，彼此之間的比重原則與政策定調為何？倘若是侷限於風土民情的文化習性，那麼，是否更要嚴肅地看待在家老化的優點、限制及其相與對應的配套措施，就此而言，即使中華郵政對於老人的照護事業，有著謀略的雄心計畫，但是，此一兼具社會公益、付費性質以及補充保護的照護事業，終究還是要面對照護老人背後的家庭，是否已然是處於岌岌可危的生存困境，對此，老人照護事業所投射出來的經常是老夫老婦的獨居家庭、窮鄉僻壤的弱勢家庭，因此，從過去單純的送信到展望未來的探視、代購用品抑或是送餐到府，癥結點還是在於老人家庭自身的支持能力、能量與能耐，多少都已經是羸弱、不堪。准此，對於中華郵政用以介入老人照護事業的論述審視，亦有必要針對在家老化的長照家庭，以設置所應該要有的替代機制，而非是教長者們更為苟延殘喘地面對人生的最後一站或最後一戰？
事實上，即便中華郵政介入老人的照護事業，是可以被高度期待的，但是，落實在技術變革的工具性範疇裡，那麼，中華郵政、老人照護事業以及中華郵政的老人照護事業，這三者之間多少還是存在著某些無法會通之處，這是因為：一方面，中華郵政的本業乃為郵遞、儲匯，因此，意圖將業務進一步地擴及到照護工作，此一涉及到跨專業、跨領域、跨技巧、跨功能、跨部門或是跨層級的照護內涵上，就不是徒有眾多一線人力和機動服務，便可一手托天地以迎刃而解的；連帶地，攸關到醫療、照護、復健、心理、諮商、輔具、社工等的老人照護事業，點明出來只是單純地將郵務士，以進行多用途的功能組合，顯然是有過於窄化照護工作之嫌；最後，突顯中華郵政的老人照護事業，其意義就不全然只是某種策略性規劃的生存法則，而是關乎到老人照護事業的變遷事實，長者及其家庭之問題診斷與需求評估；非營利與商業屬性之資源盤點與服務計畫，要如何得以思謀包括生態環境、媒合輸送以及效益管理的通盤性擘劃？
總之，同樣都是跑腿性質的郵政工作，從送信到送餐的一線之隔，其所覬覦的不只是在於銀髮市場之事業化、產業化或企業化，而是要去思考擺盪在從走動式的到宅服務到被動式的據點服務；從一線、後勤到終端；從個案工作到照顧管理；從直接提供到間接服務；從無私奉獻到收費服務；從小眾市場到規模經濟；從愛的勞務到契約規範；從專業、準專業到部分專業；從志工到職工以及從兼職到專責，彼此之間所可能潛藏的諸多迷思或迷亂；連帶地，扣緊策略性聯盟的觀察面向，那麼，要如何從郵局以擴及到便利商店、加油站、廟宇、學校、警局、村里辦公室，而此一結合點、線、面的全方位守護網絡，將會是問題思辨之所在！