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2013-09-04
關鍵字：兒童虐待、兒童及少年福利與權益、特殊境遇
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
雖說是屢見不顯的社會時事案例，但是，這當中還是有它進一步深究論述的必要。
報導提及到在父兼母職且育有四名委滿12歲的單親家庭，因為遭遇到車禍，以至於出現11歲的小哥哥帶著6歲小弟弟於半夜掛急診的情事，特別是兩兄弟顧及到不想影響到上大夜班的父親，而自行就醫，這多少讓這一樁五百字的時事新聞報導，還是幻化出來更為深邃的議題論述，比如說僅就有限的人身和家戶資料，這使得在關乎到案主或案家之家系圖、關係圖、生態圖乃甚至於認知圖等等的問題診斷、需求評估和資源盤點一事上，多少還是會因為資訊的不對稱而無法提出妥適的處遇計畫，就此而言，要如何從這些單一的個別案例，以歸結出來可供参酌的經驗值，那麼，諸多結構性意含討論，誠屬必要。
首先，還是有其必要將個別情境以提升到總體層面的綜融性考察，畢竟，在包括死亡、喪偶、未婚懷孕、未婚生子、藥酒癮、重大傷病、自殺風險、離異、家暴、入監、變故、失蹤、出走、遺棄、失業、無力撫養、隔代教養、兒少受虐以及經濟困窘等等有異於主流社會的各種情況處境，政府公部門早已規劃出相關的社會服務輸送機制，像是弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助計畫之於『弱勢兒少』、特殊境遇家庭扶助條例之於『特殊境遇』、高風險家庭關懷輔導處遇實施計劃之於『高風險情境』、兒童及少年福利與權益保障法之於『兒少保護』以及社會救助法之於『經濟弱勢』等，因此，即便問題臨事的發生之際，是有它設置停損點的迫切性作為，但是，在關乎到『高風險情境』的兒少個案管理概念，還是存在若干的模糊性，特別是要如何呼應“應即早篩選發現遭遇困難或有需求之高風險家庭，轉介社政單位主動提供預防性服務方案，以預防兒童少年虐待、家庭暴力及性侵害事件發生。”之高風險家庭關懷輔導處遇實施計劃所規劃的實施目的。
其次，緊扣高風險家庭處遇的社工實作，那麼，一方面無論是讓未滿6歲的小孩「獨留」（獨自留家），抑或是委由未滿12歲的哥哥逕自不適當的照顧，相當程度上，已經是構成兒童及少年福利與權益保障法之於『兒少保護』的觸法行為，職是之故，後續依法行政的處遇措施，就有它針對衍生需求的個案管理、服務方式及其運作定調的基本提問，誠然，該起中度風險性質的危險事故處遇，無論是標舉家庭維繫抑或是家庭重整，多少會因為一項冰凍三尺的滾動影響，而需要困境解決、無縫接軌、機制整合、全人關懷、相關配套以及照顧管理的結構性調整，這也使得其他諸如「責通」（責任通報）、「緊安」（緊急安置）、「委安」（委託安置）、「寄家」（寄養家庭）、「特境」（特殊境遇）、「經扶」（經濟扶助）、「臨托」（臨時托育）、「五三九」（社會救助法的第五條第三項的第九款規定因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜）、「停親」或「剝親」（親權剝奪）甚或是「出收養」（永久安置）等等的權變作為，還是要因應於案家或「主照者」（主要照顧者）的支持網絡、衍生問題和分級風險程度而有所不同。
總之，對於層出不窮的時事新聞，是要有它觀念充權的社會性教育；連帶地，回應於問題情境的深邃、複雜與多變性，這亦點明出來要如何培力對於一線工作人員的應變知能，此一基礎工程的策進作為，更需要產、官、學、研的攜手合作！