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2013-08-26
關鍵字：高官、特權、程序正義
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
近日一起因為副總統外孫在機場快速補辦新護照而被質疑行使特權，顯然，潛藏在冰山底下的政治厚黑學，這會是問題的議論所在。
基本上，我們可以將該起事件，歸結出以下幾種不同的思考層次，首先是在事發的當下，高官的子女藉由管道以尋求奧援，而此一應急措施，高官是否在臨事的當下，已然知曉甚至於親自下指導棋？其次，此一突發事件所出現的行使特權情形，乃是第一次的偶發事件，還是早已成為高官子女行事風格的常態行徑？最後，從該名高官及其子女的個別性行為，其所投射出來乃是一種根深蒂固的官場文化？
就此而言，不同層級的問題提問和連帶發想，是隱含分殊差異的結構性意義，比如：我們寧可相信日理萬機的高官，理應是無法分身乏術以参與該起的奧援事件，但是，因著高官本人的名氣與忌憚，多少點明出來之於官場生態的潛規則和次文化，還是有其一人得道的滾動效應，如此一來，真正的肇因乃是揮之不去的官場厚黑學！再則，即使該起事件係屬於突發狀況，這當中固然是有人之常情的權變措施，但是，擁有官銜權位的高官，倘若願意標舉以身作則的人身示範，那麼，上行下效的風吹草偃，自然還是不會出現讓行政部門的為難之處。
以此觀之，在事發之後，高官子女抑或是高官本人的致歉舉措，不僅是危機控管的必要性作為，更是要反思藉此改變厚黑官場文化以及從自身做起的改過之心，誠然，在這裡的論述真義，多少彰顯出來在擺盪在程序正義與實質正義之間，公眾人物的任何舉措，不僅是動見觀瞻，更可能會因為風吹草動的單一事件而要接受放大鏡式的人身檢驗，如此一來，又要如何顯現出逐鹿中原所應該要有的格局、視野和大器？
最後，是否可以因為該起事件以思索日後通案的處理原則，比如說臨時換發證照的操作性定義與配套措施？至於，在以民位本的行政服務當下，民之所欲的人身需求，又要如何思索這當中所可能糾結的權責關係，畢竟，擴大來說，一般民眾早已內化出來諸如關說、特權、遊說以及朝中有人等等的官場次文化，如此一來，此一從認知、態度到實際的行為舉措，其所戕害的會是公權力本身的管理危機！