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2013-07-23
關鍵字：單親、單親歷程、福利服務
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
相應於快速社會變遷所招致對於家庭組成的諸多風貌，這其中單親家庭的議題現象，已然成為一項顯著的客觀事實。
基本上，正視「單親」的議題現象，是有它的正當、迫切性，一方面，道德指稱而來的人性關懷，這使得單親尤其是母兼父職的女單事實，更是指涉出來含蓋經濟扶助、職業訓練、就業服務、心理諮詢、親代教養、喘息關懷以及居住安置等不同的人身需求，只是，架接在諸如性別、年齡、家庭型態、社經水準、心理健康以及分級風險等殊異的單親歷程，那麼，關於單親福利服務的策進作為和網絡建構，是有它嚴肅以對的必要。
事實上，「單親」的概念是深邃且複雜的，一方面，作為一種既成事實的「單親」，相應於各項預期與非預期性的發展後果，這使得針對單親事實而來的停損設置，自當有其第三或第四級保護機制的必要性作為；另一方面，對於「單親」構造因素的原因探究，則是需要進行導致單親事實的通盤分析，從而尋求結構性解套的可能，以此觀之，相迎於「單親」而來的就不單單只是從女性貧窮化、男性貧窮化到單親家庭貧窮化，而是糾結在原因與後果之間的生命歷程與單親歷程，是有得以爬梳蘊育於其中的動態、過程以及演變情境。
以單親婦女的福利服務事項為例，一般來說，都是將女單議題於以概括化的界定，就其婦女之於離婚之前和單親之後所可能遭遇的生活難題，以進行簡短、殘補以及枝節末微式的處理，這使得無論是法服、經扶抑或是衛福，多少還是淪為個案工作範疇的處遇模式，而未能擴及到個案管理層次上的關懷旨趣，僅就單親婦女所牽涉到的經濟安全議題，無論是急難救助、生活補助、職業訓練、工作媒合、就業穩定到所得收入，此一連續性的發展關係，經常是被切割和片斷處理的，特別是忽略了單親婦女及其女單家庭要如何被串聯成為隱含集體意含的配套性作為，比如說在進行就業培力的同時，如何讓女單家庭得以無後顧之憂？至於，單親婦女的工作職種，又是否具實地考量到女單家庭的結構性限制？
連帶地，標舉出性別、性格與性質；以及培訓、陪伴與陪同的運作概念，那麼，問題思索的真義乃是：要如何將短期性質的福利服務，以延伸到中長期的全人、全家、全隊和全時的整體性關懷，比如以合格保母的就業培力為例，女性特有的生理性別和社會性別，再加上托育服務工作本身的屬性特質，這使得單親婦女從事在家、到宅、鐘點或機構式的托育服務，是有她的生存利基，只是，要如何將單純的保母訓練以進一步鑲箝在諸如心理諮商、社工諮詢、團體動力、同儕互動、社會學習以及個案管理等配套性措施，如此一來，方能達到從認知態度到就業行為以及從到優勢充權到綠洲資源的催化加分效應，特別是要如何將公共資源以施加在諸如出席率、考照率、就業率、就業穩定率以及所得儲蓄率等等的改變效果上。
總之，慣常都是將單親的身分別與議題別作切割處理，以致於因為表相的「單親」身份，而逕至派案給所謂的單親服務中心；抑或是因為單親是由而來的特殊境遇或高風險，而接手處理包括單一需求或衍生需求的現金給付與個案管理，如此一來，單親及其相關的問題處遇，要不是淪為篩案、轉介與後追的運作流程，便是因為缺乏無縫接軌的整合服務，而造成單親福利服務的運作困境，職是之故，要如何將司法、社政、勞動、教育與衛福統合成為一套縝密的守護照顧體系，那麼，「單親婦女之保母訓練、托育媒合及其陪同成長」的專案計畫，是有它積極以對的必要。