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2013-07-07
關鍵字：陸配、公民資格、立法院
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
報載在台灣有一個由大陸配偶所組成的「中華生產黨」，意圖想要以個人身分加入執政黨，藉此以取得立委席次以捍衛陸配們的相關權益。
誠然，台灣社會近三十年來的跨國婚姻現象，已經是出現了質量俱變的轉化蛻變，畢竟，從東南亞國家的多元文化家庭到大陸配偶的同種同文家庭，點明出所謂的跨國婚姻之於一種新住民的客觀事實，已然是含蓋婚配年齡、媒合型態、家庭結構、社經水準以及生命歷程等分殊的發展樣態，就此而言，陸配們願意挺身而出以爭取應有的公民權益，此一積極性差別的人身待遇，也是要一視同仁地施行於所有的住民身上，而無直接關乎到國籍別、身份別乃甚至於意識形態別。
准此，一葉之秋以探究問題的真義無非是一種對於新移民政策定調、法令規章以及福利服務體系等等的機制設計，是否已然形成並且穩健運作，更確定地說，對於已經取得公民資格的陸配新住民來說，試圖透過代議政治以爭取應有和該得的公民利益，其所突顯的將會是現有行政部門的各項策進作為，是有它通盤檢討的必要，特別是直涉出來對於從原住民到新住民以及從陸配到非陸配之專責、專職、專人、專業以及專款的公共行政規劃。
事實上，落實在日常生活世界的微視層面上，那麼，諸如語言適應、家庭適應、社會適應以及文化適應等等不同的生活適應情事，所謂跨國婚姻的外籍配偶一事，已經是隨著外配個別之生命事件、生命歷程及其生命周期而來的生活軌跡，而進一步地擴及到諸如就醫、就學、就業與就養的中介層面，藉以思謀一個結構性解套的可能，以此觀之，陸配進軍立院的時程，當只是時間的早晚，癥結點自然還是在於相關權益的立法或修法，已經是從陸配個人以演進到陸配親代、陸配家庭乃甚至於整個當代的新臺灣社會。
就此而言，目前所散見於新住民身上的制度性障礙、累積性剝奪、社會性排除或是滾動性的衝擊影響，那麼，行政變革的幅度和速度，理應是要更為加速和擴大，以避免讓外配與非外配、新住民與本國居民彼此之間心生嫌隙，甚至有將原有的族群對立以提升到種族衝突的社會性發展危機。
總之，持平看待合法的住民以爭取相關的人身權益，因此，依法行政和依法辦理而來的人身束縛解套，當只是其中一個的環節，畢竟，扣緊從家庭組成、生育模式、社會資本、關係網絡和人身安全，就不應該因為跨國婚姻的生命事件，而出現天差地別的生命遭遇，只不過，倘若跨國婚姻隱含的是某種初始的先天不平等，那麼，從婚配、生育、養成到立業與成家，此一生命周期的可能性期待，也不應該侷限於個別的努力，而是要如何在其外配第二代抑或是多元文化家庭的成長過程當中，得以挹注更多的協力資源，藉此縮短未來的後天不平等。
試想，身處於制度障礙的成長環境裡，此一相對剝奪的人身感受，是否有可能被催化成為某種惡質發展的絕對性對立，以此觀之，陸配進軍立院所傳達的變遷意含或示警作用，這何嘗不是：從消極資格到積極地位；從硬性規定到彈性伸縮；從程序正義到實質正義；從比例原則到衡平關係；以及從政治權、社會權衍生到其它的相互拉扯，台灣社會也不應該小覷該項的發展性危機！