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2013-05-05
關鍵字：國債、財政、發展危機
王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
根據行政院主計總處統計指出：繼前年（2011年）政府所潛藏債務暴增近兩兆元之後，去年（2012年）各級政府潛藏負債更是持續攀至15.67兆元，再增加6,869億元，短短的兩年內，政府潛藏債務就增加2.65兆元，這其中又以軍公教退休金及勞工保險潛藏債務增加最多，而目前軍公教退撫新舊制潛藏債務已達8.31兆元，合計就占政府潛藏債務的一半以上。
首先，無論是帳面或潛藏的債務，不單單只是在於究竟累積了多少金額及其惡化的程度又有多糟，而是政府的還債能力，有無相對應地提升，就此而言，環繞在國家債務的背後實則糾結著諸如政治環境、經濟環境、社會環境、人口環境、外部環境等等的綜融性探究，比如說：在政治環境部分，相應而來的是朝野一貫的對立與對決，也就是說，並沒有因為定期性的代議士選舉，而增益民主政治的良性競爭，依舊還是未能展現出當代台灣社會從責任政治、監督政治到制衡政治的民主內含，相反地，像是侍從政治、暴力政治以及民粹政治，還是各個政黨思索權謀算計的考量原則。准此，倘若是回歸到公民社會以及民主政治而來的公民政治真諦，那麼，標舉尊重、多元、包容、差異的公民德性，已然是一項超乎政治界面而來的社會人文課題。
至於，攸關到經濟環境部分，一方面台灣本地的國內市場，在不兼具範籌經濟和市場規模的生存利基底下，主、客觀羸弱的發展條件，點明了台灣面臨的乃是一種不斷地被邊緣化的生存窘困，而這也使得成長果實與國家財政之間的對應關係，似乎因為海島經濟的侷限性，而找不到除了代工或加工之外的另類出路，誠然，因為『知識─經濟－知識經濟』的斷裂，這使得企求下一個跟世界接軌的競爭性產業，就仿如緣木求魚般的徒託空言，而這也進一步牽扯到教育改革所造成的社會性戕害，誠然，作為百年大計的「教育」，滴水穿石的滾動效應，說明了「教育」所招致的衝擊影響，更是出現日積月累的無形拉扯，就此而言，要如何兼備革新以及革心的雙重進路，這亦突顯我們缺乏的是對於「教育」本質與真義的根本性廓清，而這也使得限縮在工具層次上的技術變革，終究還是抵不上文化觀念的人性投射，而必須要棄甲服輸於成名立萬的文憑主義。
再則，在社會氛圍部份，從性別、職業、種族、地域、政黨等而來的區隔化現象，所形塑出來的是不同身份族群之間的對立和決裂，並且已然是一項漸次惡質的階層深化議題，就此而言，包括性別主義、種族主義、地域主義、國族主義在内的意識形態，也因為停留在我族中心主義的常態性裁判，以致於危及到尊重、多元、包容以及差異的社會性融合精神，而讓台灣社會走進視如仇寇的怨恨情結；連帶地，散布於職業分殊、種族撕裂、性別霸凌以及地域本土的境教氛圍，更是有可能會戕害相濡以沫的社會連帶情感，而朝向一個國家及其多個世界的分裂態勢發展，特別是顯現出來的是人民與政府、百姓與國家以及妳我之間的不信任和不安全感，以致於讓財政缺口的累積債務解套，僅是一造的執政黨、一造的政府和一造少數人的掛慮所在，而未能成為一項指涉集體意義的社會運動。
總之，關於高達20多兆元的政府總債務一事，其所糾葛的是政治力、經濟力、社會力等等的多方牽制，就此而言，要如何填補財政的缺口，可行的解套和配套，自然也是需要整全多層的對應策略。