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2013-05-02
關鍵字：廢棄物清理法、檳榔、口腔癌
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
~本篇晴天評論感謝黃徐鴦女士的文字認領（編號2013007）
報載立法院的衛環委員會於日昨通過提案，要求環保署推動所謂的「戒檳講習」，如果一旦完成立法的話，那麼，未來民眾隨地吐檳榔汁、檳榔渣，除了被罰錢，還要參加四小時的講習教育。
根據衛生署所公布最新的數據顯示：2010年癌症新增人數首度突破九萬，每五分四十八秒就有一人罹癌，與2009年的前一年相比，新增人數不但成長4％，罹癌時鐘也快了十四秒，這其中口腔、口咽及下咽的癌症，已經躍居為十大癌症裡的第五位，也就是説，來自於抽煙、嚼食檳榔等危險因子所招致口腔癌的罹患，即便兩者之間沒有直接的因果性，但是，彼此之間的關聯程度，已然是一項不可漠視的經驗現象，事實上，研究指出嚼食檳榔所發生口腔癌的比率是不嚼食檳榔的28倍以上，造成了沉重的社會負擔，就此而言，將目前隨地吐檳榔要繳納罰鍰的規定加入戒檳講習，是有它立法約制的正當性，只是，相與因應的議題論述，也是需要嚴肅看待，這是因為：
首先，還原回到基本的提問乃是：「廢棄物清理法」裡加入戒檳講習的修法構思，究竟是要解決什麼問題？可以解決到什麼程度？是否有其它的衍生性問題？以及該項的修法工程，有無展望未來的前瞻性？就此而言，為了避免丟倒棄廢棄物的再犯率，而擬議加入戒檳講習，藉此達到教化的真正目的，這一點是有待商榷的，畢竟，倘若是因為隨地吐檳榔汁、檳榔渣等廢棄物而強制要參加講習的話，此一違規丟倒廢棄物的觸法規定及其必須上課以戒除嚼檳榔惡習，理應是兩種不同的概念範疇，更何況所謂嚼食檳榔的特定行徑，已然是一項積累諸如勞動性質、工作屬性、個別認知、依附習性而來的固著行為，因此，徒以4小時的課程講習，要做到觀念澄清、教育充權和行為導正的積極性作用，不僅滯礙難行，更會徒增擾民的宿怨。
准此，在這裡的論述真義點明出來的是：從檳榔的嚼食舉措，向前遞延至涵括認知、態度到行為的串聯性思考，並且據以提出分階分段的配套措施，否則，勞民傷財的課程講習，還是會淪為某種塑立權威的形式主義，而無助益於戒除問題的真正解套，甚至於變調成為亂丟菸蒂者也納入規範以接受所謂的「戒菸講習」、酒後開車者也納入規範以接受所謂的「戒酒講習」、暴力相向的加害人也納入規範以接受所謂的「戒暴講習」等等的突兀情形，畢竟，「講習」之於某種的教育形式，其所能夠產生的改變效果，是需要時間沈澱的；連帶地，倘若改變是日積月累的滴水穿石，那麼，戒除不良習性的課程教化，自然也不可能是一次到位而能夠畢其功於一役，需要的會是更多的建制作為和搭配措施，比如說：要如何從流行病學的慣行模式中，以拆解這些習性的前因、過程和後果而來的因應對策？要如何從符號互動、社會交換等的觀照視野，以深究『檳榔』、『香菸』、『酒』作為相濡以沫的催化作用，換言之，要如何破解這些媒介物所可能產生轉化的認知機制，這才是問題的癥結所在。
總之，提議加入戒檳講習的修法工程，在標舉適法性的程序正義之外，還原回到生活世界裡的人情世故和依附固著，那麼，因為隨地吐檳榔汁、檳榔渣而來的「戒檳講習」舉措，當只是再一次地投射出某種的社會性謬誤，而無助益於議題現象的解構、重構和新構。