Severity: Notice
Message: Only variable references should be returned by reference
Filename: core/Common.php
Line Number: 257
2013-04-09
關鍵字：高等教育、學費、人力資本投資
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
報載教育部規劃今年（2013年）八月預計會有超過65所公、私校大一新生的學費將會調漲6%，連帶地，倘若今年的經濟成長率（GDP）超過3%的話，那麼，明年八月全國各校即可申請新生的學費再漲5%，順利的話，今年5月的上旬便可定案實施。
首先，相迎萬物皆漲的通膨年代，漲幅超過5％的學費，這對於受薪階級的中產家庭來說，多少都是一筆額外多出的家計負擔，就此而言，鎖定經濟成長率（GDP）為其調漲的門檻指標，斷然是忽略了經濟成長的果實，並不盡然會同比例地嘉惠在員工身上或家戶所得，換言之，在學雜費調整與否的檢討機制上，宜是要加入更多的參照指數，特別是納入庶民經濟的生活觀點，否則，面對所謂『讀不起書』的議題現象，各種相關的成本代價，最終是要委由家長或當事者的學生來加以償付，亦即，所增加高等教育學位的購買成本，還是會透過轉嫁的方式，以加重學生中長期的財務負擔。
准此，在這裡的論述真義乃是：ㄧ方面指陳出來現行對於經濟弱勢的家戶子弟，相關的經扶助學措施，是否確切達到紓困的挹注效果；連帶地，針對當前非典型就業、工作貧窮以及結構性失業等等的變遷事實，那麼，相與關聯的助學措施，是否有更多的權變作法，畢竟，像是生計水準的學雜費貸款抑或另類以工代賑的工讀補助，就其結果來看，總是讓還尚未展翅高飛的莘莘學子，已經是累積ㄧ桶金的貸款債務。
其次，倘若調漲學雜費被視為是一種的「收入面」，那麼，在「支出面」部分所隱藏的管理失靈問題，這也是需要嚴肅看待的，畢竟，當前的高等市場，早已是處於春秋戰國之際，除卻正規學制外，推廣教育抑或是其它的生財或生存之道，突顯百病叢生的高等教育市場，不單單只是調漲學雜費的這帖方劑，以此觀之，逕行學雜費調漲的解套對策，有無確切落實諸如財務公開透明、增加對於經濟弱勢學生學雜費減免的比率、規定一定比率的獎助金提撥抑或是要求師生比以提升受教的品質，只是，值得深究的還是在於不斷擴張的高等教育市場其及惡性競爭所帶來的滾動效應，就此而言，學費的調漲，當只是強孥之末，最終還會要有壓倒駱駝最後一根稻草的出現。
是以，倘若學雜費的調漲，已然是一種不可逆的常態性措施，那麼，在推拉之間所潛藏的發展性危機，還是要去正視尾大不掉和臃腫不堪的高教市場，這是因為，高教市場隨時會因為體質問題而出現整體性崩解的骨牌效應，而即便是全力抵檔，但是，基本的提問還是在於：調漲學雜費的舉措，究竟是要幫學校進行解套，還是藉此得以通盤檢視高等教育的市場失靈現象，當然這其中又有它還原回到人力資本之投資、養成、運用以及轉化的相關思索！？誠然，的確是『苦不能苦小孩』，而『窮也不能窮教育』，但是，倘若「教育」被期以改變效果的向上提升或階級流動，那麼，學雜費的調漲，既無法讓小孩少吃苦，更無助益於達到脫貧的受教真義！？