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2013-03-20
關鍵字：軍公教、職業福利、所得替代
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
報載教育部規劃未來領月退俸的退休軍公教人員，一旦是想要轉到私校繼續服務的話，就只能在月退俸和私校薪水當中二選一，也就是說，日後不能再出現同時領「雙薪」情形，對此，相與對應的延伸性思考，是有它嚴肅以對的必要。
基本上，禁止退休軍公教人員轉到私校並且領取雙薪的做法，還是有它正、反兩面的論述思考，對此，反對的ㄧ方，其所突顯的是軍公教所領取的月退俸並不是「薪水」，而是應得的退休金，因此，自然就沒有所謂領取雙薪的問題存在，至於，禁制工作職場的舞台轉換，是有它剝奪工作權益之虞，當然，這對於私校來說，更會造成難以聘到資深、優秀的教授，而嚴重地影響到私校的未來發展；然而，贊成的另外一造，則是除了針對可能存在的利益迴避和旋轉門現象而有所疑慮外，聚焦所在不只是不同工作場域的轉換，而是當從國立轉換到私立的教學研究環境氛圍之際，但是，職種與工時依舊還是維持不變，那麼，當下雙薪現象的相對剝奪感，自然是會引來情緒感受和實質差異的職業族群對立。准此，要如何讓從過去的崇高報勳蛻變到職業福利的轉折過程當中，得以有它包括薪資水準、所得替代等等公、私立學校結構性調整的有效解套。
連帶地，回應於博士生改行賣雞排的時事新聞以及高學歷流浪博士的變遷趨勢，那麼，扣緊「做一份工作，只能領一份薪水」原則的話，僅以去年為例，就有2,500多名退休軍公教人員轉任私校並取有雙薪，如此一來，自然是會對於年輕博士的謀職機會，造成一定程度的排擠效應，畢竟，倘若是禁止公立教師退休後轉任私校的話，即可馬上釋放出2,500個的教師職缺，這當有助益於新陳代謝的人力流動和留用，就此而言，規劃領全薪、半薪、無薪的權宜做法，是有它藉以彰顯有教無類之教育真諦的分殊考量，至於，人性誘因條件的相對性保障，更是要有回應於社會觀感的比例原則考量。
准此，問題真正的癥結點乃是在於現行高等教育市場國立與私立之不對等的發展態勢，倘若，公、私立學校這兩者之間的資源落差不致於太多，那麼，當初就不用思謀徒以公立學校教職，為其首要的優先選擇，並且在享有絕對優渥的教學研究環境底下，卓然有成之後而意圖展翅高飛，就此而言，現行領有雙薪的退休軍公教人員，亦何嘗不是諸多共犯結構的無辜者，畢竟，在直指人性誘因的條件限制裡，領有雙薪是不應該成為一種道德指稱的原罪，而是要如何從國立與私立的職業類別之內，以延伸到不同職業類別之間的綜融性考察，特別是宜就其勞動條件、薪資水準、福利待遇、所得替代以及職涯規劃，來進行通盤性的檢討。