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2013-02-27
關鍵字：核四、反核、核安
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
開春以來，關於核四電廠的興建、營運與安全議題，已然成為一項社會關注的公共議題，對此，除了馬總統所提點的「謙卑傾聽、詳加研究、誠懇溝通、審慎決定、有效執行」等20字箴言外，行政部門亦有決定訴諸於公民投票的解套方式，只是，相與關聯的命題論述，還是有它進一步探究的必要。
誠然，當不同的聲音集結成為一股力量和某種能量時，這使得對於核四電廠的存續議題，已經是超乎單一面向、單一範疇和單一思維，對此，通盤的結構性反思，實屬必要，這其中包括：首先是關於「反核」或「反核四」的論述思考，前者比較是偏向於規範層次，相當程度上，它是一種的意識型態甚或是信仰立場；至於，關乎到反核四一事，則是隸屬於工具層次的建置運作，特別是直指從核安到核災而來的不確定性和不安全感，就此而言，行政部門宜就「反核」或「反核四」，以規劃不同的應對措施，畢竟，價值信念的規範層次，多少會陷入諸神論戰的各自表述而無法聚焦，至於，關於核安與核災的ㄧ線之隔，相關的權責單位又要如何有其資訊透明、公開與對稱的平台設計，就這一點來看，行政部門在政事行銷的溝通說帖上，顯然是稍嫌不足。
其次是關於從擁核、減核、非核、排核到反核的論述思考，對此，相應於從擁核到反核的對立面，實乃是一種連續性關係的變化歷程，換言之，所謂戰略性規劃以及戰術性計畫，這應該是正、反兩造要多所著墨的地方，畢竟，除卻專業主義和特定立場，關於核能的發電與發展遠遠超乎一般民眾所能夠負荷的知識承載，就此而言，要如何回歸到理性討論、探究的機會教育，而此一觀念充權的認知結構重塑，或許這才是長遠之道；連帶地，包括公投在內任何的決策方式，還是無法回應核災而來之生命共同體的共難結局。
准此，在這裡的論述真義指涉出來的是一種關乎到從核安到核災的利益與利害的牽連、牽動關係（stakeholders），畢竟，核電的成功運轉所帶來的是雨露均霑的共享，但是，明天過後的核能災變，亦何嘗不是讓先前的努力成果快速地毀於一旦乃甚至於萬劫不復，或許，宜思辨的是要如何避免掉落『一萬』與『萬一』這兩者之間的過度跳躍和對治，以至於忽略了這當中過程所應該要兼有的理性建置，就此而言，要如何將『核安』與『核災』鑲箝成為一種相濡以沫且互為主體的連帶關係，這會是一項重要的人文工程。
連帶而來是關於從少電、限電、缺電到沒電的論述思考，對此，一方面，無關涉到核能發電與否的電力能源之開發、配置與使用，都應該是一項被嚴肅看待的政策定調；另一方面則是要讓抽象的立場宣示得以落實成為具體的主張內容，特別是扣緊分程、時程和進程的策略性規劃，從而彰顯：無論核四電廠的命運為何，在解決一個問題的同時，更多棘手的難題，才正要開始？
最後則是關於公民投票的論述思考，對此，可能衍生出來的發想提問，包括：所謂的公投自決，對應於從中央全國到區域在地的比重關係或衡平原則為何？畢竟，核能災變的戕害程度，還是要有從核電廠的所在鄉鎮、所在縣市、所在區域到全國各地而來的分殊考量？再則，公投法裡雙高門檻的條件設限，是否也要有同步修法的必要，藉此真正落實還政於民和公民自決的初衷真義，連帶而來更是標舉核四電廠存廢與否的公民投票，關乎到從『公民』、『政治』到『公民政治』，彼此之間的串聯性，是否已然落實所應該要有的公民教育、公民德性、公民参與以及公民素養，否則，『多數必須要服從少數而少數卻不盡然會尊重多數』的公投結果，勢必會衍生出來更大的社會風暴！