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2013-02-05
關鍵字：保母一級技術士證照、居家式托育服務管理、社區保母系統
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
針對新竹縣所發生證照保母托嬰致死的個案，有它通盤檢討的必要。
基本上，該起個案所突顯出來的議題面向，包括有：從無照到證照、從私下招攬托嬰到加入保母系統以及從個別案例到照顧管理等等的衍生性思考，以此觀之，當前所想要推動居家式托育服務系統管理的建制工程，還是有它進一步檢討的空間，一方面，托育生態環境及其市場競爭的生存利基，理應是要將口碑取向、價格取向、便利取向、證照取向以及管理取向，納為整體的考量因素之一，畢竟，托嬰業務作為一項愛的勞務工作，實則涉及到知能技巧、人生歷練以及社會經驗等等的專業內涵，也就是說，當前含蓋證照保母、科班保母、結業保母三軌制的托育服務模式，亦不能將合格保母與黑牌保母作二分式的切割排除，而是要綜融包括家長、業者、公權力以及社會大眾的分殊考量，藉此思索如何捍衛嬰幼兒基本的人身權益。
事實上，該名托嬰保母個人已經是取得勞委會的保母一級技術士證照，換言之，在與托嬰一事相關的認知概念或是知能涵養，應該是兼具至少準專業的標準門檻，因此，對於擁有證照的專業保母來說，托嬰人數的超收與否，就不應該是問題的聚焦所在，因為，超收一事是沒有任何模糊空間的紅燈區塊；連帶而來的誘因結構和管理機制，這才是如何避免悲劇一而再地發生的癥結所在，畢竟，因應收托人數增加而來的所得收入，再加上缺乏一套動態的輔導監督機制，這使得任何悲劇的產生，都是一種冰凍三尺的滾動效應，以此觀之，該起的不幸事件，與其說是意外，倒不是說是在某種共犯構底下的時間早晚！
最後，推動合格保母並且納為社區系統保母以及設定落日條款以採取保母托嬰強制登記的權變措施，還是要去正視領取托育補助的福利津貼多於保母訓練所要被強化的專業知能；以及強制登記只是一種職業登記的消極作用等等的弔詭現象，以此觀之，相關的結構解套和管理配套，會是問題針貶的所在，這是因為：要如何讓爺奶保母的親屬照顧，有其相應於社會變遷而來的托嬰新知，以及如何檢視居家式的托育服務作為一種對價服務的消費行為及其可能潛伏的人身危險，比如說：當前的托育人數比係以嬰幼兒的年齡大小作為收托人數的核算標準，斷然是忽略了人數加總的背後，實則是不同程度的照顧內涵，也就是說，除了領有證照的保母本人外，對於從旁協助的其他家庭成員，是否也要有比例原則的專業要求？
總之，該起不幸事件，點明了保母證照的擁有是之一而非唯一以及要如何從保母個人以擴及到保母家庭的管理機制，連帶地，更是要如何去正視城堡式的家庭托育服務型態，背後所可能隱含的各種運作失靈危機！？