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2013-01-21
關鍵字：冬令救濟、個人資料保護法、需求
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
每逢歲末寒冬之際，宗教團體總會循往例舉辦冬令救濟之類的慈善舉措，只是，今年開始受制於個人資料保護法，這使得慈善救濟的標定對象，不再如過去般地可以透過集體造冊以方便善款的發放，乃甚至於出現「照顧窮人，怕什麼個資法？」、「紅包發不完！」之類的情緒發言，誠然，架接在文明化的進步意含，這使得關於濟貧卡在個資法一事，是有它商榷、議論之處。
基本上，對於慈善團體非對稱的施惠行徑，是要給予相當程度的肯定，只是，該項行之如儀的固定舉措，要如何讓智慧得以提點悲行，藉此達到更多的行善效用，或許，單就清寒家庭的造冊請領救濟金一事，雖然是可以透過公權力的制度性把關，以方便濟助作業的順利進行，但是，這當中所隱含社會救助法的運作限制情形，亦點明出來民間部門宜要針對來源、數量及其各種非預期性的發展後果，以思謀另外可行的濟眾方式，就此而言，如何相應於變遷社會以使所謂的宗教福利，能夠展現出不同的概念內涵，特別是從捐棺、施粥、濟助到其它偏向於滿足基本需求為主的福利服務模式，以朝向有規避風險和預防發展的另類思考。
准此，民間慈善團體面對公部門因應於個資法的依法行政舉措，一方面，要如何在制度上路的轉銜階段，思謀必要的對應措施，像是化被動為主動的出擊，以將定時定點的濟眾行為，轉換成為以寺廟祭祀圈為主的在地關懷模式，畢竟，寺廟、教會等等宗教團體，就其數量多、資源夠、可及強、方便近以及潛力無限的屬性特色，關乎到一套安全守護網的體系建構，宗教組織不僅不能有所迴避，更是需要展現出較為積極的入世關懷行動：連帶而來的是，也要將個別性的行善舉措以提升到制度性善行的層次，藉此賦與冬令救濟更多的人文意含！
總之，因為個資法所造成人群服務工作的運作難題，相當程度上，還是要回到個資法的立法用意，畢竟，個資法的初衷仍然還是在於個人隱私的「保護」，而非是對於個人資料的「保密」，因此，依法行政的政府公部門，是不應該讓民眾產生消極不作為以免除可能刑責處分的觀感；至於，包括宗教團體在內的非營利組織，在標舉公益服務的關懷行動，也不能忽略了在濟眾行善的背後，是有它觀念教化的深層意義，畢竟，施與授的兩造，理應是一種互為主體的彼此觀照，而非只是淪為各自的慈善霸權或福利依賴！