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2012-10-01
關鍵字：宗教財團法人、宗教事業目的、宗教福利
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
報載內政部於今年（2012年）的六月首度開放宗教財團法人可以投資股市、購買債券型基金，估計全台約有3千個宗教財團法人適用，而粗估可以投資金額更是高達數百億元，只是，因為資金係來自於信徒、教友的捐贈，因此，各個宗教法人多數還是持以相對的保守態度。
誠然，主管機關的該項權宜措施用意為何？究竟是要解決什麼問題？可以解決到什麼地步？及其後續可能的衍生性問題又為何？其旨趣乃是在於擴充宗教事業目的之定義範疇嗎？係為彰顯對於宗教財團法人的組織自主性？抑或是得以正視到宗教財團法人對其財產經營的迫切性需要？甚或是投資的獲利所得同樣也是施作於公益用途上？而諸如此類的命題思索，固然有它程序正義之充分條件的正當性，但是，還原回到實質正義的必要條件，那麼，問題的癥結點就不全然只是聚焦在對於資金本身的活化與活用，而是何以需要以及會累積那麼多到花用不完的資金？以此觀之，任何形式的宗教信仰，雖然有其個別關懷旨趣的追求，但是，亙續不變的還是信眾本身的自我超越？
准此，在這裡的論述真義所指陳出來的是：當神聖領域裡的個別信仰行為，已經聚結成為隱含集體性意義的宗教信眾行為時，那麼，取之於十方大眾的奉獻、捐贈，早已因為蛻變成為建置化的各種組織型態，而產生質量均變的弔詭情形，就此而言，還原回到信仰本身的初衷，所謂奉獻和捐贈行為本身的主體性意義為何？而當這些宗教財成為宗教團體一項重要的收入來源時，其反思的機制設計，是否也要有它回到信徒本身以進行比例原則的自我反省？
其次，這一此次只開放給宗教財團法人，在安全、可靠的原則底下，於法院登記財產總額，並且扣除設立捐助總額及不動產之後的30％額度以內，須建立投資評估、管理及停損等相關機制，同時須經董事會決議和報請主管機關備查之後，才可投資於股市及債券型基金，對此，一方面宗教財團法人本身的內控機制，是否可以做到數字上的可管理性，特別是攸關轉投資的專業把關，顯然，這一點還是有待商榷的，至於，包括財團法人、社團法人以及一般宮廟、教會在內的所有宗教組織，背後所糾結的神聖氛圍、主導詮釋、救贖需求以及認知機制，斷然是不同於其他世俗性質的法人組織，因此，在進行相關要求的他律規範，理應是要一視同仁地施用在任何型態的宗教團體。
再則，除了他律的管理機制外，所謂宗教事業目的之操作性定義，亦有它商議之處，對此，關於信徒的奉獻捐贈之於經常財、隨喜財；固定財、消耗財；公共財、私有財等的論述思辨，還是存在思辨、議論的空間，誠然，取之於大眾、用之於十方，倘若轉投資的獲利所得也是用於公益性質，那麼，當前宗教目的事業資金運用之施行範圍、服務對象、績效管理、服務責信，更該有它全盤檢討的必要，就此而言，開放宗教財團法的資金運用，已然不是關注所在，而是更多的投資效益和資金累積，究竟是要傳達那些教化意涵？