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2012-09-10
關鍵字：孕婦、產檢、補貼車資
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
報載新北市政府將推出全國首創的「孕婦產檢補貼車資」福利措施，也就是說，凡是設籍在新北市的孕婦，可以享有十車次、來回二十趟專屬優良計程車隊的叫車服務，預計每趟補貼的車資在兩百元上下，倘若相關配套與財源籌措順利的話，會在今年的十月起正式實施，顯然，關於，新北補貼孕婦產檢搭小黃車資一事，還是有它延伸性思考的必要。
首先，新北市政府該項體貼服務的用意為何？除了是用以減輕孕婦產檢時的舟車勞頓外，是否還有其他的考量點？或許，還原回到基本的提問，乃是：該項的車資補貼，究竟是嘗試著要解決什麼人的什麼問題？可以解決到什麼程度？及其相與衍生出來的問題又為何？就此而言，從孕婦、產婦到新手媽媽，此一連續性照顧關係的衡平原則為何？至於，單就鎖定孕婦為其標定對象而來的策進作為，那麼，除了產檢的車資補貼外，是否可以進一步擴及到其它？比如可否補貼懷孕害喜嗜好物的各項開銷？可否補貼孕婦裝的治裝費用？可否補貼嬰幼兒的衛教書籍？或是可否補貼新生嬰兒相關物品的花用支出？准此，在這裡的論述真義，就不單單只是贊成或反對該項的福利措施，而是針對包括現行以及未來想要推動的各項孕婦或婦女措施，究竟包括需求評估、過程評估、結果評與效益評估的機制設計，是否確切落實？
再則，倘若新北市政府該項的體貼服務是可以有效減輕孕婦進行產檢時的舟車勞頓，那麼，理應是要更進一步地思索：任何涉及到孕婦外出舉措的身心負荷，是否有其回到友善生活環境的基本思考，以此觀之，在進行攸關到新生嬰兒的各項保健措施，這反而才是車資補貼的最大效益所在！連帶而來的是，產檢原本就是『為母則強』的孕婦，會去落實進行的基本事項，因此，藉由隱含經濟誘因的車資補貼方式，在減輕孕婦產檢舟車勞頓的身心負荷之餘，車資補貼之於福利津貼而來的財政排擠效應，這會是問題的癥結所在，至於，突顯雨露均霑式的社會效果，除了忽略了社會公平原則外，又要如何回應於個人責任與基本權益的可能拉扯？准此，從「孕婦產檢補貼車資」的創舉裡，我們得以窺見出什麼樣的整體藍圖？攸關到照顧婦女的政策定位為何？而相與關聯的服務網絡，又已否縝密配套完備？最後，從補助孕婦產檢車資的福利津貼手段到補助各項產檢費用的社會保險手段以迄於規劃各項貼心照顧的福利服務手段，新北市府是否有其通盤性的擘畫考量？
總之，樂於見到以民為念的施政企圖心，但是，福利措施的本身，理當不應該淪為搶頭香式的政績行銷，就此而言，為政者的行政部門、監督者的代議士抑或是中介團體的公民組織，都要善盡各自應有的角色扮演，或許，擺盪在可行性與不可行性、成本效果與社會效果以及外部效益與外部成本之間，台灣社會還是欠缺一種公共論述的平台空間，對此，新北市政府該項的「孕婦產檢補貼車資」措施，倒不妨將它視為是一項啟動理性對話的可能契機！