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2012-07-05
關鍵字：關鍵字：評鑑、大學校院、社會服務學門
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
隨著第一輪的結束以及第二輪的啟動，關於大專校院的評鑑作業，已然是引來諸多的批判，這其中亦包括中央研究院在其所進行的院士會議裡，提出與評鑑改革工程相關的議論、建言，對此，本文針對100學年度大專校院之社會服務學門，以提出初步的考察與討論。
表：台灣地區大專校院數統計
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公私別 |
公立 |
大專校院 |
35 |
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技職校院 |
16 |
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空中大學 |
2 |
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軍警校院 |
7 |
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小計 |
60 |
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私立 |
大專校院 |
36 |
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技職校院 |
61 |
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宗教研修學院 |
2 |
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小計 |
99 |
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合計 |
159 |
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資料來源：國立雲林科技大學
＜100學年度大學校院一覽表＞。
（檢索日期2012.07.03）。
藉由以學門來搜尋學校及其相關系所的內容分析方式，我們得以歸結出100學年度大專校院在社會服務學門裡包括身心障礙服務學類、老年服務學類、社會工作學類與以及兒童保育學類等社會服務學類的相關發現：
一、社會服務學門之身心障礙服務學類：
身心障礙服務學類的相關系所，僅有3所國立的復健諮商研究所，同時這3所皆歸類為教育學院以及醫藥衛生與社福領域，並且各自聘有3名的專任教師，不過，即使是專任師資群擁有諸如科技輔具、輕度障礙、輔助性科技、職能治療、職業重建、復健諮商、職務再設計、工作分析與職業資料系統研究、復健諮商研究、身障礙者態度調查、自閉症教育與輔導以及應用行為分析等專業知能，但是，學者人數以及研究能量尚無法達到範疇經濟的市場規模，這使得相應於身障鑑定新制而來的學術性研究，在在顯現出大專校院的系所設置，還是以務實取向為主。
二、社會服務學門之老年服務學類：
共計有11所公私立大專校院之老年服務學類的相關系所，這其中包括有稻江科技暨管理學院、嘉南藥理科技大學、輔英科技大學、明新科技大學、弘光科技大學、中臺科技大學、台南應用科技大學、南開科技大學、長庚科技大學、亞東技術學院以及經國管理暨健康學院等校院，連帶而來的背景屬性劃分，則是散布在人文社會學院、護理學院、服務事業學院、生活科技學院、福祉與服務管理學院、進修學院、民生學群、管理暨健康學群、服務事業管理學群等的「學院別」；標定老人福祉與社會工作、老人服務事業管理、老人長期照顧、老人照顧、銀髮生活產業、福祉科技與服務管理、銀髮族健康促進與照顧服務、老人照顧管理等的「系所別」；以及分屬大學四年制、進修學士班、二技、二技進修部、二技在職專班、四技、四技進修部、四技在職專班、學位學群、碩士班、碩士在職專班等的「學制別」。
對此，相迎於快速高齡化社會的變遷趨勢，在進行高等教育的市場區隔時，那麼，與老人、長者抑或是銀髮族相與關聯的學院、系所和學制，亦有它兄弟各自登山的擘劃競爭，然而，從眾多紛歧的學院別以及名稱不一的系所別和五花八門的學制別，亦指陳出來社會服務學門之於老年服務學類的典範性思考，還是有它進一步商榷、議論的必要，誠然，在這裡所延伸出來的命題思索，就或許不單單只是產、學兩造之間的合作模式，而是要回到廝殺激烈之高教市場的生態環境裡，如此一來，社會服務學門底下之老年服務學類都是集中在技職體系的大專校院，就不是一件令人感到、錯愕與訝異的發展性後果（intended consequences）。
三、社會服務學門之社會工作學類：
共計有24所公私立大專校院之社會工作學類的相關系所，這其中包括有臺灣大學、政治大學、臺灣師範大學、中正大學、臺北大學、暨南國際大學、屏東科技大學、輔仁大學、東吳大學、中國文化大學、靜宜大學、實踐大學、高雄醫學大學、慈濟大學、中山醫學大學、長榮大學、玄奘大學、亞洲大學、朝陽科技大學、嘉南藥理科技大學、大仁科技大學、育達商業科技大學、美和科技大學以及大同技術學院等，值得注意的是，在系所名稱上，主要還是標舉出『社會工作』的正統性，但是，還原回到社會工作之於一項社會服務學門以及社會工作學類的發展進程，那麼，癥結所在還是要回到對於社會工作、社會福利以及人群服務的定義、概念與範圍的基本廓清，否則，將只會造成社會工作系與諸如社會福利系、社會政策與社會工作系、社會工作與兒童少年福利系、醫學社會與社會工作系，彼此之間的門戶之見和我執之別。
連帶地，新近所規劃跨學術領域而來的整合性系名，像是健康照顧社會工作系、社會福祉與服務管理系，主要還是限縮在以技職學校為主，這是否會淪為工具層次之虞的技術性操作，以致於忽略了跨領域而來的統整、博雅學習，這一點還是有待持續觀察的；最後，社會服務學門的社會工作學類，由於系所的發展歷史較為長遠，並且集中在綜合性質的大專校院，因此，在碩班以及博班的研究所設置上，自然是遠遠勝過屬於同一個學門的老年服務學類，不過，私立的以及後進成立的大專校院，在學制的規劃上，也是像是朝著二技進修部、四技進修部、四技在職專班等等的彈性原則進行，藉以爭得社會服務學門市場裡的一席之地。
四、社會服務學門之兒童保育學類：
共計有27所公私立大專校院之兒童保育學類的相關系所，這其中包括有屏東科技大學、臺北護理健康大學、輔仁大學、中國文化大學、實踐大學、朝陽科技大學、南台科技大學、昆山科技大學、嘉南藥理科技大學、樹德科技大學、輔英科技大學、明新科技大學、弘光科技大學、正修科技大學、大仁科技大學、台南應用科技大學、中華醫事科技大學、育達商業科技大學、美和科技大學、吳鳳科技大學、環球科技大學、中州科技大學、長庚科技大學、南亞技術學院、經國管理暨健康學院、大同技術學院、亞太創意技術學院等，對此，除了少數幾家歷史悠久的大學外，絕大部份設置兒童保育學系所的學校，主要還是過去五專、技術學院等技職體系的發展基礎，同時，在系所名謂上，除了係以幼兒保育為主流外，亦進一步延伸到諸如嬰幼兒保育、兒童與家庭、青少年兒童福利、家庭研究與兒童發展、兒童與家庭服務等的系所名稱，這多少有它不同的變遷意涵和市場區隔考量，但是，也無法藉此詳實地窺見到社會服務學門之兒童保育學類的系所主體特色。
總之，藉由100學年度大專校院在包括身心障礙服務學類、老年服務學類、社會工作學類與以及兒童保育學類等社會服務學門的初步考察，我們覺察到當代台灣地區之於大專校院的社會服務學門，尚無法形塑出一種『社群』（community）、『典範』（paradigm）以及『典範移轉』（paradigm shift）的建制化工程，到後來，相關系所的設置，某種程度上，無論是公立或私立的校院，多少還是要回應打天下、藍海策略以及高教市場區隔的權變措施，至於，對於此一共犯結構而來的共難結局深究，當有其必要進一步扣緊校院本身的性質別（綜合、技職）、屬性別（公立、私立）、層級別（大學、技院、專科）、學制別（一般、學程）；以及教師陣容之學歷別、職稱別、領域別、證照別、專業表現別，以進行通盤性的綜融考察。