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2012-04-12
關鍵字：青年就業尋寶圖、職業重建、職涯發展
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
台灣陪產員發展協會理事長
報載行政院青輔會與勞委會進行跨部會的協力合作，推出所謂『青年就業尋寶圖』，藉此協助求職或轉職的青年朋友，以迅速獲得與就業相關的資源、資訊，從而掌握就業先機和順利工作，對此，關於『青年就業尋寶圖』的論述解讀，就有它進一步探究、討論的。
基本上，『青年就業尋寶圖』係以協助青年從校園接軌至職場為其定調的主軸，合計涵蓋有職業訓練（職業訓練諮詢、職業訓練方案資訊、產學訓合作資訊、農業技能培訓）；創業輔導（創業諮詢輔導、創業培訓課程、創業輔導、低利貸款）；技能檢定及考照（技能檢定、各項證照考試）；長期失業青年服務（就業諮詢、職業訓練、失業給付、僱用獎勵、職場再適應、多元就業方案）；職涯探索（職涯講座、職涯規畫、職業心理測驗、職場參訪、在校實習機會、領導力開發）；職場體驗（高中職免費學習、高職及技專在校生職場體驗、青年及經濟弱勢青年工讀、海外實習、農業體驗）；就業服務（網路媒合服務、青年專櫃、就業準備、職場見習、就業博覽會徵才活動、屆退官兵服務、公部門短期就業、就業促進津貼）在內的6大面向和36種方案，對此，『青年就業尋寶圖』的發想與建置，是有其公部門策進作為的積極性意涵，連帶而來的問題意識包括有：
首先，『青年就業尋寶圖』本身隱涵諸多的結構性意義，特別是從整體的尋寶圖到不同路徑的分殊指引，點明出來在服務對象方面係從國中、高中職生到社會新鮮人或青年新生世代；在標定服務族群方面係從一般對象到特定人口族群；在身份資格方面係從公民地位到條件審查；在職業工作途徑方面係從職前、在職到職後；在培力充權方面係從實習、見習到學習；在使能發展方面係從教育、訓練、考照到聘任；在工作勞動歷程方面係從初任、在職、離職到長期失業；在勞動聘僱方面係從受僱員工到自行創業；在權責主管機關方面係從勞委會、青輔會到其它部會的跨域協力；在合作夥伴方面係從政府機關、民間部門到學術單位；在提供就業機會方面係從公家機關到民間企業；在媒介平台方面係從實體到虛擬；在支援相關項目方面係從一般行政到專業服務；在內容設計方面係從現金給付、計劃項目到服務連結；在提供媒介方面係從津貼手段到福利服務手段；以及在權利義務方面係從全部免費到部份負擔等，在在顯現出來『青年就業尋寶圖』已然是從一維向度到多維向度、從單一面向到多方面向以及從靜態被動到積極主動的運作特性。
其次，針對此一拼盤式的尋寶圖記，亦有它回到工具層次的論述思考，比如說偏向於單點屬性的6大面向，要有如何有其集體性質的相互串聯和產品組合？再則，從面向範疇到個別方案，關乎到需求評估、過程評估、結果評估與效益評估各自的績效管理機制為何？特別是效率績效、品質績效、產出績效抑或是衍生出來衝擊影響的設算基準為何？至於，從一般人口、高危險人口、標定人口到實際接受服務人口的成本效率與效能，要如何回應比例原則的衡平關係？尤其是關於社會效果與成本效果的政策區判或專業診斷？最後，『青年就業尋寶圖』又要如何應答關於青年世代就業工作之生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點、方案設計、服務網絡以及績效管理等等的基本提問？誠然，從免除費用、僱用補助、低利核貸、獎助津貼到工讀薪資等等好康以獲得各項挹注的福利津貼措施，多少突顯了『青年就業尋寶圖』主要還是鎖定物質條件而來的誘因結構（incentive structure），這對於工作自覺、勞動意識以及全人發展的職涯與職重真義，還是有它結構性隙縫而需要修補！
表：『青年就業尋寶圖』的結構性呈現
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「人」 |
「事」 |
「時」 |
「地」 |
「物」 |
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1.一般青年 2.特定青年 3.在職青年 4.失業青年 5.政府跨域 6.公私協力 |
1.職業訓練 2.創業輔導 3.檢定考照 4.失業服務 5.職場體驗 6.就業服務 |
1.職前 2.在職 3.職後
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1.學校到職場 2.國內到海外 3.公家到民間 4.實體到虛擬
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1.現金給付 2.計劃項目 3.服務連結
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本研究整理。
總之，樂於看見政府公部門對於即將當家的主人翁，善盡一定的公共照顧責任，只是，要如何運籌帷幄以決戰在千里之遠的未來，那麼，諸如主動性、互動性、機動性、變動性和能動性等等的行政效能，這會是檢視『青年就業尋寶圖』的切入判準，就此而言，公家機關在推動『青年就業尋寶圖』之際，諸如大量行銷（mass marketing係指行銷的目的在於提供單一產品以一網打盡網羅所有的顧客群）、目標市場行銷（target marketing係指只針對一個或多個市場區隔，而非針對整個市場）、個體行銷（micromarketing係指調整行銷策略以滿足地理、心理、人口、利益等因素所定義的狹窄市場的需求與欲望）、集中行銷（concentrated marketing係指只專注於爭取一個或幾個次級市場的高佔有率）、機構行銷（institute marketing係指藉由行銷來提昇組織的知名度）、知識行銷（knowledge marketing係指藉由行銷來提供某種重要的資訊）、行動行銷（action marketing係指藉由行銷來讓使用者有實際的參與）、事件行銷（events marketing係指藉由有創意性的活動或事件來吸引民眾的參與，藉此達到銷售的目的）、行政行銷（administrative marketing係指具有準備與執行穩健行銷計劃的能力）、網路行銷（Internet marketing係指透過網際網路來達到促銷的目的）、極大化行銷（maxi-marketing係指面臨著電訊電腦新世紀所採取新的行銷策略）、人際網絡行銷（network marketing係指根據人脈社會關係所進行的行銷工作）、游擊行銷（guerrilla marketing係指以打帶跑和先求穩當再求變化的叢林戰術在市場的夾縫中生存）、顧客化行銷（customized marketing係指賣方從無到有地為買方準備新的製品）、關聯行銷（affinity marketing係指在將某一群體設定為目標群的同時，並試圖向他們出售符合他們需求的一系列服務）、共存行銷（concurrent marketing係指從需求性的角度切入以將產品、銷售和服務這三種在顧客面上彼此衝突的重要功能緊密結合）、口碑式行銷（the marketing on word of mouth係指重視來自於口碑式行銷免費廣告的無窮價值）。
除此之外，像是行銷公關（marketing public relations係指由一組包括出版品、事件、新聞、社區參與活動、身份媒介、遊說活動以及社會責任活動所共同組成的工具）、互動行銷（interactive marketing係指端賴服務發生時購買者與銷售者之間互動狀況的品質而定的一種行銷方式）、體驗行銷（experiential marketing係指強調專注心力地去為消費者塑造一份包括感官、情感、思考、行動與關聯在內的全新體驗）、開明行銷（enlightened marketing係指行銷活動應該要支持行銷系統的最佳長期利益，這其中包括消費者導向行銷、創新行銷、價值行銷、使命感行銷以及社會行銷五大原則）、低行銷（demarketing係指以行銷的方式來暫時或永久地降低需求，其目標不是摧毀需求而是降低或轉移需求）、善因行銷（cause-related marketing係指非營利組織與企業組織透過合作的關係來共同行銷某一產品或服務）以及社會行銷（social marketing係指設計、執行、以及控制計劃，以尋求目標群體增加接受社會理念、理想和作法）等的關聯性思考！