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2012-04-04
關鍵字：兒童、親代關係、家庭
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
台灣陪產員發展協會理事長
行政院主計總處於日昨應景式的發布「兒童統計概況」，具體指出兒童相與關聯的變遷情形，而值得予以更進一步的探究討論。
表：兒童人口數變化一覽表
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年度別 |
總人口數 |
0-11歲兒童人口 |
占總人口比率 |
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2007年 |
22,958,360 |
3,058,061 |
13.32％ |
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2008年 |
23,037,031 |
2,936,650 |
12.75％ |
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2009年 |
23,119,772 |
2,808,328 |
12.15％ |
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2010年 |
23,162,123 |
2,711,482 |
11.71％ |
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2011年 |
23,224,912 |
2,628,612 |
11.32％ |
資料來源：兒童局網站。
基本上，相關的變化情形如下：在兒童人數方面，去年底（2011年）兒童的人口數（0-未滿12）降至262.9萬人，占總人口比率降至11.3％，不過，即便如此，還是存在著重男輕女的觀念，這其中新生兒依舊是男嬰較多，其兒童性比例則為109.2，也就是說，每109位男童才有100位的女童，不過，更需要留意的是：倘若是從變遷的角度來看，那麼，五年下來，台灣地區的兒童人口數減少了將近55萬人，減少的幅度高達17.3％，以此觀之，少子女化的變遷型態，已經蛻變成為一項需要嚴肅看待的整體社會事實（holistic social fact），乃甚至於是一種尾大不掉的人口海嘯現象；連帶地，對於即將到來的國小義務教育階段以及日後相繼出現的求學、工作、婚姻、家庭、扶養抑或是其它的生命歷程，各種因應於未來可能出現的模擬狀況及其策進作為，要如何有其未雨綢繆的因應對策，這會是看待此一少子女化現象的基本提問。
再則，扣緊兒童背後之家庭環境的背景屬性，那麼，資料顯示出來：國內的弱勢兒童也有越來越多的變化趨勢，比如說：去年（2011年）低收入兒童的生活補助共計107.6萬人次、中低收入兒少的生活扶助達到138.8萬人次，分別較五年前增加30.3萬人次與47.7萬人次，就此而言，無論是從一般兒童到弱勢兒童以及從特殊兒童到不幸兒童等等不同變異情形的兒童身心處境，點明出來對於兒童相關權益的保障、維護，實則有其必要針對兒童的個體、親代的集體以及家庭的整體，以思謀分層、分級、分階、分段、分時與分程的配套措施，畢竟，要如何讓家庭得以穩健運作的公共照顧模式，是有其超乎於兒童佳節之通過性儀式的根本思考。
連帶地，關於支持、補充、保護、替代等分級風險的機制建置，亦有其回應於從人口數目之『量變』到福利服務之『質變』的衍生性思考，冀此，對於諸如兒少犯罪比率暴增以及層出不窮的青少年失蹤事件，一方面是有其從兒童、少年之一般族群（general population）、標地族群（target population）、高危險族群（high-risk population）到實際接受服務之人口族群（serviced population）的分殊處理；另一方面則是要如何扣緊兒少系統、父母系統、家庭系統、制度系統以及環境系統，以廓清生態環境裡各個系統因素之間的權責關係和跨域協力；以及宜就原因、過程與結果，進行串聯性的解套，畢竟，從包括缺乏親職教育知識、婚姻失調、貧困、失業、藥物濫用、精神疾病、人格違常、迷信、童年受虐經驗到其它等兒少施虐原因；從包括不被期望下出生、偏差行為、身心障礙發展遲緩、過動到其它等兒少受虐原因；從包括遺棄、身體虐待、精神虐待、性虐待、疏忽到其它等兒少受虐類型；以及從包括家庭功能評估、安全及安置評估、親職教育、心理輔導、精神治療、戒癮治療、電話諮詢、家庭訪視到其它等家庭處遇，彰顯兒少的人身權益與問題處遇，不應該只是從私領域的角度切入。
誠然，『蘊釀於家庭、發微於學校、惡化於網路、爆發於社會』的兒少生命事件，是否同時也指陳出來無論是意識型態的「理念」、指導原則的「政策」、依法辦理的「法律」、業務協調的「行政」以及有效輸送的「服務」，皆有其整體性檢討的必要，至少，即使還是無法以保衛政權的規格來保護孩子，但是，從衛生、社福、教育、司法到其它的整套照顧管理機制，這卻是一項刻不容緩的當務之急！