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2012-04-03
關鍵字：退休年齡、經濟安全、外部性
王順民
中國文化大學社會福利系教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
台灣陪產員發展協會理事長
根據行政院主計處的統計指出：台灣人平均的退休年齡是56.6歲，跟日、韓以及歐美等國家平均65歲至70歲的工作年齡相比的的話，顯然，台灣是相差甚遠，對此，關於退休年齡提前或延後一事，是有它回應於勞動社會學的論述思考。
基本上，不到60 歲就從職場上退下一事，實乃是一項預期之中的發展後果，要不是因為中、高年齡族群的就業歧視，便可能是因為特定族群較為優渥的保障制度使然，因此，在這裡的論述真義是有必要就其從原因、過程到結果，以進行通盤性的串聯思考，否則，提前退休的客觀事實，也僅是被限縮在社會觀感層次，乃甚至於因為標舉的是法定福利的權益保障，而引發無謂的諸多爭議；連帶地，是否也在其「求學生活」、「工作生活」、「退休生活」以及「家庭生活」和「職場生活」的連續、銜接性過程當中，做某種的切割處理，因此，問題的癥結點就不全然只是聚焦在提前或延後幾年的工作時間，而是忽略了勞動的真義，乃是在從所得維持、經濟安全、社會互動、社會接納、自我成長到自我超越的多重意義。
事實上，端視提前或延後退休一事，不應該是一種將複雜問題過於簡單化的陳述方式，畢竟，強迫退休抑或自願離去，其所糾結的盡是包括行業部門、職業類型、工作條件、生理狀況、所得收入等等的分殊情形，就此而言，退與不退，更應該有其涉及到利害或利益相關人士（stakeholders）的綜融性考量，也就是說，個別的舉措，實則牽動到的會是不同勞動年齡層的糾葛互動，比如說，延退之於「黃金就業年齡」的職場卡位，至於，提前離退而來的競爭能力、工作產值、經驗傳承抑或是社會資本等衝擊影響，又要如何思索背後所需償付的成本代價？准此，提前或延後退休的理由緣故為何，就有它進行結構性探究的必要，連帶地，倘若包括薪資水準、福利待遇、專業成長、職涯規劃與退休給付等等的機制設計，讓優勢的職場從業人員得以樂於提前退休的話，那麼，此一制度性保障的基本訴求，理應也是要比例原則地施行在所有的職業類別上？
總之，延後退休其所涉及到的是包括個人、家庭、組織、社會等等外部性（externality）的諸多考量，至於，退與不退或是二度就業與頤養天年的切割點，在訴諸於所得替代水準的經濟安全效果之際，不同職業類別彼此之間所得維持保障的階層深化現象，亦有它嚴肅提問的必要；連帶地，無論是提前或是延後的勞動樣態，相較於公衛水準所逐漸增加的平均餘命，退與不退，似乎已經只是社會安全體系裡強弩之末的最後掙扎，畢竟，老化現象所招致人口海嘯的整體性戕害，已然是舖天蓋地般地成為一項非常棘手的處理難題；連帶地，伴隨性別歧視、年齡歧視抑或是就業歧視等等的制度性障礙和社會性排除，點明了解決從職業之間到職業之內的不均等現象，這會是比較務實的策進作為。