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2012-01-20
關鍵字：人口結構、高齡少子女化、老人福利
王順民
文化大學社會福利系教授
晴天社會福利協會理事長
台灣陪產員發展協會理事長
根據內政統計通報而來的去年（2011年）臺閩地區的人口結構圖像，已然是出現更多的延伸性討論。
表：近年來臺閩地區人口結構圖像一覽表
|
年度別 |
總人口：萬人 |
人口增加率：％ |
性比例：％ |
扶養比 |
扶幼比：％ |
扶老比：％ |
老化指數：％ |
|
2007年底 |
2,296 |
3.57 |
102.28 |
38.43 |
24.30 |
14.13 |
58.13 |
|
2008年底 |
2,304 |
3.42 |
101.89 |
37.70 |
22.34 |
14.36 |
61.51 |
|
2009年底 |
2,310 |
3.59 |
101.34 |
36.93 |
22.38 |
14.56 |
65.05 |
|
2010年底 |
2,316 |
1.83 |
100.94 |
35.85 |
20.16 |
14.59 |
68.64 |
|
2011年底 |
2,324 |
2.71 |
100.57 |
35.07 |
20.37 |
14.70 |
72.20 |
資料來源：內政統計資訊服務網。
首先，關於2011年人口結構圖像的整體形貌，包括有：戶籍登記人口為2,322萬4,912人，總增加率2.7‰，雖然相較於2010年是增加了0.97‰，但是，主要的原因還是在於自然增加而非是社會增加，換句話說，就長期來看，臺閩地區整體人口總的增加率依舊是呈現遞減的變遷趨勢，而成為一項發展的觀察警訊；連帶地，2011年自然增加率升高的原因主要是2010年遭逢虎年的文化性因素，但是，倘若是進一步架接在2012年的龍年，那麼，除了預期新生嬰兒數的逆向增加外，相與關聯的配套措施，這更是後續重要的社會人文工程！？
其次，2011年同期人口結構的扶老比為14.7％，持續呈現平穩的上升趨勢，相形之下的扶幼比則為20.4％，雖然還是呈現下降的趨勢，但是，近10年間平均每年則是下降0.9％，以致於扶養比續降至35.07％，乃甚至於在世界各國當中都是偏低者。准此，在這裡的論述真義在於要如何針對勞動人口（2011年底15-64歲者計有1,719萬4,873人占總人口之74.04％）及其幼年人口（2011年底0-14歲者有350萬1,790人占15.08％）與老年人口（2011年底5歲以上者252萬8,249人占10.89％）在內的依賴人口，就其彼此之間的生養負擔而來的拉扯關係，以思索高齡、少子女化所招致的單向與交互影響！？不過，值得注意的是自1993年起我國邁入高齡化社會（aging society）以來，65歲以上老人所占比例持續攀升，以2011年底為例，老年人口的比例已達10.9％，老化指數為72.2％，而近3年間更是大升10.7個百分點，以此觀之，高齡事實而來的老化議題，已然是一項舖天蓋地而來的燃眉之急！？
最後，扣緊從個體經驗事實而來的集體與整體層次，那麼，2011年臺閩地區的人口結構圖像，亦直指某種人文區位之性別對治的發展性落差，比如：2011年臺閩地區男性人口為1,164萬5,674人（占50.14％），女性人口為1,157萬9,238人（占49.86％），性比例為100.57，但是，如果是就各個縣市的性別人口屬性來看，那麼，除了新北市、臺北市、新竹市、臺中市、嘉義市為男性少於女性外，其餘的縣市均為男性人口較多，換言之，性別比的差異狀況是否與區域之間的社經發展水準，有其一定程度的牽動關係，這一點還是有待進一步的廓清；連帶地，性別失衡的影響變數，理應也要納入為個別區域之服務規劃以及策進作為時的考量因之一，像是性比例以臺北市92.9最低、連江縣136.5最高；老化指數的縣市別差異則是以嘉義縣119.3％最高，澎湖縣110.8％次高，而以桃園縣48.1％則為最低，如此一來，性比例、老化及其所牽動的年齡層、婚姻狀況、家庭結構、社經條件等，彰顯出來各項人口現象的處遇對策，的確是要去正視到人文區位的分殊落差！？