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2011-04-11
關鍵字：紅十字會、非政府組織、公益勸募條例
因為日本福島核災的捐款舉措引發了對於中華民國紅十字會善款運用不夠透明的指稱討論，對此，立法院將邀請內政部針對《紅十字會日本震災捐暨該會歷年接受政府補捐助金額及使用情形》進行專案報告；連帶地，在野黨立委亦進一步要求立即修改紅十字會法，藉以讓紅十字會比照一般公益團體接受監督，並且摒除各種「黑箱作業」的可能疑慮。
事實上，對於紅十字會該起的個案爭議，實乃是一項錯綜複雜而來的發展性後果，這其中包括有國家政府、民間團體、行善捐款者以迄於營利部門所產生的構造影響，就此而言，因應於不同時空環境的對比與反差，這使得對於中華民國紅十字會的角色扮演和功能定位，的確是有它通盤檢討的必要，但是，包括紅十字會在內的所有公益團體，在履行公民責任以及善盡地球村一份子的同時，要如何讓各種的善行義舉，得以達到止於至善的發展境界，這亦點明了之於中華民國紅十字會的績效管理，亦有必要擴及與放大到所有公益團體的實際運作上；連帶地，緊扣中華民國紅十字會殊異的運作特性，那麼，要如何從過往白手套與非官方性質的非政府組織得以順利轉型成為一般公益屬性的非營利組織，顯然，此一修法工程也有必要超脫政治、政黨或是社會範疇的狹隘性思考！
准此，各項所謂黑箱作業的指控，一方面在還原回到建制化制度運作失靈上的確切檢討上，相關法令規章的研修是有它的迫切、必要性，但是，要如何避免對於非營利組織復加以政治化的過度聯想，這也是台灣邁向為成熟公民社會裡一項重要的人文工程；連帶地，公益團體在推動善行義舉的同時，是否隱含更大格局之價值維護、觀念充權以及機會教育的使命願景，以此觀之，無論是行銷管理、財務管理、人資管理、資訊管理抑或是權變管理等等組織運作的建制化課題，當前台灣社會裡的非營利組織不僅稍嫌保守，甚至於是有意閃避或是藉由慈善行為的道德化和悲情化，以迴避應有的公共監督和組織蛻變！
至於，環環相扣而來的自然也是要包括一般民眾之於行善義舉的認知態度，誠然，當事件行銷、議題行銷與感動行銷的操弄手法，多少還是可以達到愛心快閃族的成功募款目的，那麼，訴求於非營利組織建立起公開、透明、徵信、責任、監督、制衡與認證等等的治理機制，就需要更長時間的等待，只是，資源物力的集中性、資源配置的不當性、資源使用的重疊性以及資源擁有的落差性，多少說明了台灣本身並沒有隨著社會變遷以提升公益團體該有的文明化內含，反而是淪為一場資源搶奪、掠奪與剝奪的山頭現象！
總之，見微知末地看待這一次的紅十字會撥款風波，其所窺見到是政府父權的約制心態、企業的社會責任使命、捐款者的個人認知態度、非營利組織的開放心靈以及整體社會的文明化程度，誠然，所有的悲心作為，自當是要以回到莫忘初衷的人心悸動為准，但是，要如何讓贈與行為有其應有的單純性，那麼，共善、共業、共好的社會連帶關係，還是一項重要的變革工程！