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2011-01-03
關鍵字：建國百年、12年國教、教改
針對建國百年馬總統所送上的教育大禮，亦即，預計今年（2011年）將啟動12年的國民基本教育，並且是先從高中職做起，同時預定在民國103起年高中職的學生將全面免學費與大部分得以免試入學。對此，關於12年國教的推動工程，自當有它嚴肅探究的議論空間。
基本上，當前致力於推動12年國教的條件環境已然成熟，甚至於因為供需失衡的運作現況而成為某種的經驗事實，就此而言，推動12國教的真義為何？特別是何以要聚焦在「全面免學費」與「大部分免試入學」的議題論述上，首先，回應於「大部分免試入學」的議題界面，這當中的伏筆所在還是無法迴避諸如明星學校、應試入學等等的結構性限制，就此而言，標舉「大部分免試入學」的運作準則，固然有它用以追求在地就學以及社區學校之教育學習的生活意義，但是，倘若是缺乏應有的配套措施，那麼，12年國教推動之際，是否反而會衍生出更形惡質化發展的升學壓力和文憑主義，這一點的確是要被嚴肅思考的。
連帶地，包括明星學區、重點學校與一般社區高中職，背後所隱含的乃是從個人不平等、家庭不平等、學校不平等以迄於到區域不平等而來的社會階層深化，以此觀之，所謂『好學生』、『壞學生』抑或是『好學校』、『壞學校』彼此之間的距離落差，將會是從過去的相對性以蔓延成為絕對性的對峙態勢，終極來看，其所造就的將會是平均水準更為低落的國家整體競爭能力。准此，在這裡的論述真義乃是在於即使是突顯出「大部分免試入學」的運作原則，但是，關於教育百年大業的政策定位及其連帶而來的策進作為，有無擺放在同一天平兩端的秤錘上，藉以思索拉扯互動而來的衡平關係和衝擊影響。
至於，扣緊「全面免學費」而來的議題論述，就不全然只是聚焦在就學費用的減免或是由政府來全盤吸收，而是擺置在公立與私立各自的市場系統，就此而言，是否非得逕行以推動免學費措施，這一項的行政思維還是有待商榷的，畢竟，受教的品質以及競爭的培力，這才是看待學雜費議題的切入所在；連帶地，公私立學校各自所處之生態環境、問題需求與資源盤點，也不會因為免費用的教育行政作為，而消弭不見。准此，在這裡的論述真義倒是可以藉由學費自由化、差異化以及補貼化的另類思考，從而追索學費或雜費的收取和勻支，對於莘莘學子的人力資本，究竟能夠帶來多大的投資效益；連帶地，學校作為一種非營利組織的經營利得，又要如何從學雜費等相關的經費結構裡，以找出生存利基之所在。
最後，關於推動12年國教而來的衍生性議題，包括有：何以國教的年數不是向下延長而是向上延伸？甚或是標舉以照顧發展遲緩幼兒為先的文明化內涵？至於，免試入學的制度設計，要如何檢視擺放在高中職晉升大學之最後一戰的競爭意義？特別是關乎到甄別、考核與淘汰的機制設計和多元化人生出路的擘劃軌道？最後，關於幼兒的教育與照顧，理應也要有它比例原則的看重，特別是創制立法、資源經費、制度整合以及服務體系等等的通盤性檢討？