患寡又患不均，地方財政問題難解
2014-12-21
新任縣市長即將上任，首先要面對的就是財政困窘的問題。由於「財政收支劃分法」等法案未隨著六都改制而修正，導致地方財政仍是「患寡又患不均」；以統籌稅款分配為例，六都分走了六成五，其餘十六縣市只分到三成五，且台北市獲配金額較其他五都高出約一○○億至二○○億元。
根據審計部資料，六都之中，除了即將升格的桃園市，其餘皆為赤字預算。二○一三年台北市歲入一六○一億、歲出一六九六億元最多，差短九十四億元；高雄、台南、台中及新北分別差短一○○億、四十四億、七十億及九十六億元。至於縣市中，以苗栗差短四十六億元最多。
由於歲入不足，許多縣市債台高築，直轄市中，高雄十一月底長期及短期債務餘額合計二四四九．一億元、平均每人負債八．八萬元最高；台北債務餘額一五四八．七億元、平均每人負債五．七萬元次之。
縣市則以宜蘭及苗栗財政狀況最糟，一年以上債務餘額占歲出比率分別達六十三．二六％及六十一．一八％，遠高於五十％的舉債上限，且苗栗每人負債七萬元，居縣市之冠。雲林、嘉縣、南投、屏東及新竹縣市，債務餘額超過四十％，逼近舉債上限。
另外，地方自有財源（含自籌財源及統籌稅款）嚴重不足。審計部統計，二○一三年直轄市以桃園自有財源占歲出比率八十一％最高，台北七十九％次之，但台南只有六十五％、高雄七十％。縣市更少，澎湖不到三成，台東及嘉縣不到四成，屏東、苗栗及花蓮都在四成五以下。
地方政府財政差距擴大原因之一，就是中央普通統籌稅款分配不均。以二○一五年為例，六都分到近六成五，其餘十六縣市及鄉鎮市只分到三成五。若換算成平均每人統籌分配稅款，連江、澎湖及台東因人口少，每人分到稅款排名前三名，台北每人分到近一．三五萬元排第四；竹縣、彰化、宜蘭及新北則是倒數前四名，每人都只有六千多元，不到台北的一半。（時事新聞來源：自由電子報，2014.12.21）
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