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2013-12-10
1.1、1.3、1.55，1.55成交！
這是上一次勞保年金改革的結果。
「精算報告出來的勞保年資給付率是百分之一點一，行政院加碼到百分之一點三，到了立法院加碼到百分之一點五五。」勞保年金給付就這麼就加了四成。百分之一點五五一過，勞保財務迅速惡化。前政務委員、現任台大社會系教授薛承泰在台大的辦公室激動地說。
勞保條例修正案是九十七年六月間通過，政黨剛輪替，台大社會系教授林萬億當時以政務委員身分參與協商。他表示，國民年金的年資給付率訂百分之一點三，為公平起見，勞保改為年金制時也訂百分之一點三。
年資給付率是投保一年能換到的所得替代率。阿辰的投保薪資是二萬七千六百元，百分之一點一的年資給付率可以換得月領年金三○三元；如果投保卅五年，可以領到一萬六二六元。年資給付率提高到百分之一點五五，月領也跟著提高到一萬四千九百七十三元。
「精算報告百分之一點一就是百分之一點一，之所以調高到百分之一點三、百分之一點五五，完全是政治考量。」薛承泰說。他點出了年金改革一大關鍵，改革其實是政治力運作的結果。
在政治力介入下，同樣是年金制度，不同身分適用不同的年資給付率，現在軍公教最好，退撫的年資給付率是百分之二；勞工居中，勞保是百分之一點五五；家庭主婦等最低，國民年金給的百分之一點三。
百分之一點五五是偏高，OECD（經濟合作暨發展組織）的平均水準在百分之一左右。就因為上一次喊太高了，這一次改革得往下降。
「百分之一點三是當時我的版本，後來被立法院調高，現在他們又要調回我的版本。」林萬億露出無奈地表情。
行政部門希望能回到精算版本，這次改革，勞委會提了「大砍」和「小砍」兩案，甲案把給付水準砍回來，初期年資給付率維持百分之一點五五，等到領取年金金額超過一次給付後，改按打七折給付。換算年資給付率是百分之一點零八五，和OECD國家相當。
行政院選擇了「小砍」的乙案，月投保薪三萬元以下者仍按百分之一點五五計，超過三萬元部分以百分之一點三計，所得替代率微降。
軍公教退休金改革版本離解決財務也很遠，所得替代率從民國一一二年起降到百分之八十以下，和目前比，砍了不少，降了十五到廿五個百分點；但是和OECD比，仍然是高，經建會副主委陳小紅表示，OECD軍公教所得替代率大概在百分之六十。
比勞工也還高很多，但執政黨已經改變態度，不再揮刀，轉而護衛軍公教權益。因為民進黨已經把「第一刀」推向國民黨的鐵票區軍公教，喊出改革「先軍公教，再勞工」。
國民黨立院黨團立刻做好準備，要護衛十八趴，立法院國民黨團年金小組召集人、立委廖正井說，領一次退的存款額二百萬元以下者維持十八趴，二百萬到五百萬元者十二趴，五百萬以上降為九趴。行政院版才同意把十八趴逐年降為九趴，到了立法院可能又拉升。
民進黨想著另一招，「如果可以說服勞工的話，」一位民進黨員說，計算退休金的薪資基準，軍公教、勞工一律改為「最高平均十五年」。
勞工薪資是常態分布曲線，青壯年時最高，年輕和年老時兩頭低；軍公教不同，是一條向上的斜線，年紀愈大，薪資愈高。他解釋，改為十五年平均，勞工剛好取到最 高那一段，退休金只會微降；但軍公教由最後一個月薪水改為平均十五年，會降很多。民進黨應該不會如願，國民黨行政、立法已經定調了，要採「漸進式改革」， 也沒有把軍公教和勞工拉齊的打算。
廖正井說，一次砍一大半，勞保、退撫就不會破產，但衝擊太大了。一位不願具名的國民黨重量級立委說，「改革如果一步到位，國民黨的執政權就不要了。」陳小紅轉述與立委們溝通的結論，大家認為改革不能用「休克療法」，否則就翻船了。
選票，還是年金改革主導力量。中、老年人占了選票多數，關注焦點也都在護衛給付水準上，「付錢的人」反而沒有聲音，他們的主張沒有成為議題。雇主是勞保的金主，七成保費是雇主付的。
「勞保費率每提高一個百分點，雇主負擔一年要增加約一百五十億元。」商總理事長張平沼說，勞保費率由現在的百分之八點五（含就業保險百分之一費率）提高到百分之十九點五，雇主保費將由一千三百多億元，增加到約三千一百億元。「企業負擔得起嗎？政府不擔心企業出走嗎？」
未來「繳多領少」（保費高、給付少）的年輕世代，在立法院還沒有找到代言人，只能依賴專業的主管機關，不過，連份精算報告的取得都有困難。勞委會主委潘世偉對媒體直言，不方便提供；銓敘部退撫司長呂明泰說，那是機密。
「愈晚改革、代價愈大，」薛承泰憂心地說，陳小紅說，「最壞後果就是破產，」我們這一代快退休的人不受影響，下一代絕對領不到。（時事新聞來源：聯合新聞網，2013.12.09）