「人力培育、知識平台、文殊福德、社會共好」認養專案
2013-05-16
2013年晴天
「人力培育、知識平台、文殊福德、社會共好」認養專案
會址：桃園縣中壢市吉林路68之7號2樓
電話：(03)4618007 傳真：(03)4618673
協 會 理 事 長：王順民教授 0935281400
募款專案連絡人：陳麗芬博士 0937016110
Email：sunnyswa@gmail.com
http:// www.sunnyswa.org.tw
行別：台灣銀行-內壢分行（銀行代號004）
戶名：社團法人中華民國晴天社會福利協會
帳號：144-00101382-5
菩薩事業、眾人護持－－
「人力培育、知識平台、文殊福德、社會共好」的認養專案
壹、前言
人群服務的社會工作，原本就是一項公益社會的菩薩事業，基於同處於共生與共業的大千世界，這使得有形機制設計的專業服務及其無形能量的護持力量，點明出來濟眾事業的究竟成就，的確是需要眾人的集氣和集結，藉此讓一線社工、二線研發以及外圍資源，得以鑲嵌成為一種社會共好的理想藍圖。
社團法人中華民國晴天社會福利協會（以下簡稱為晴天）的設立，即是以推廣社會福利服務工作、增進人群福祉、關注社會弱勢族群、提昇其生活品質為其服務的宗旨目標，只是，倘若是要有長期改善的真正效益，那麼，需要持續性的服務投入以培植其自立能力，然而，非營利組織如晴天，不同於政府部門及企業組織，在缺乏穩定財源支撐底下，社工人員與相關工作人員的勞動條件保障，通常會受限於補助經費以及組織自籌能力而無法大幅提升，其結果自然是會影響到人員聘用的穩定性、組織服務的品質性以及研究發展的績效性，因此，除了透過政府經費所能補助之人事費用為其基礎外，更期盼能藉由社會捐款或企業贊助，以減輕非營利組織在人事成本（包含薪資、津貼、社會保險等)的沈重負荷。
表：晴天的組織建置化工程
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2011.01.15 內政部核准立案 (台內社字第1000029228號) 2011.01.15 協會部落格成立 2011.03.21 完成申請統一編號(26661737)、利息免扣繳所得 2011.04.20 申請設立郵局存款帳戶 2011.04.30 完成申請組織與團體憑證 2011.05.01 協會公開網站成立 2011.05.23 完成申請設立勞保、健保投保單位資料 2011.07.19 臺灣板橋地方法院核准法人登記（100證字第43號） 2011.07.29 完成劃撥帳號申請 (50200004)及郵局帳戶異動 (帳號 0002259-0377127) 2011.07.29 申請薪資轉帳帳戶、公務手機 |
事實上，晴天這兩年來在桃園地區所提供的服務，大多仰賴政府委辦方案來進行，只是，每年一期的委託關係，常使非營利組織面臨到方案延續與否的不確定性，然而，在組織有能力設立基金而逐步朝自我特色發展前，尋求個人、企業組織或其他民間資源所提供的相關協助，這亦是服務得以延續發展的關鍵所在；再則，在資訊時代中，人群服務除了以苦幹實幹的精神投入人群服務，亦須借助跨專業分工協助整合運作，例如聘任系統工程師建置資訊系統，以有助提升組織在人、事、財、物等方面的管理效能，同時亦能快速地傳播服務資訊和進行應有的公開責信，特別是透過資訊網際網路以建構關於晴天觀點之評論、分析與研究等等社福知識社群的分享平台。
至於，聘任晴天專屬的會計人員，則是有助於控管收支、撙節經費、成本估算，因此，建置適合於非營利組織的人、事、財、物管理系統以及建立會計制度，亦是當前晴天在發展上不可忽略的發展重點；另一方面，晴天過去亦投入長期照顧服務專業建置化與系統化的工程，從而開發出長期照顧管理系統，開發的過程乃是透過護理、社工、資訊等不同專業的不斷研討才逐漸聚焦成形，未來，在長期照顧實務工作上，仍期待更進一步的投入與努力。
貳、募款專案之『社工千里馬養才計畫』
晴天「人力培育、知識平台、文殊福德、社會共好」的勸募專案，乃是基於提供一套的制度性保障，藉此讓選才、育才、用才、晉才、留才的『社工千里馬養才計畫』，得以相迎未來更多的橫逆和挑戰，對此，文殊福德之文字認養的相關構思內容如下：
(一）認養「晴天評論」：認養一單位（一篇1,500字的評論文章）為新台幣 2,000元，以協助時事的評論針砭，會在刊登的評論文章列出認養者的大名，同時享有稅式扣抵。
(二）認養「晴天分析」：認養一單位（一篇5,000字的分析文章）為新台幣6,000元，以協助時事的分析針砭，會在刊登的分析文章列出認養者的大名，同時享有稅式扣抵。
(三）認養「晴天研究」：認養一單位（一篇10,000字的研究文章）為新台幣10,000元，以協助時事的研究針砭，會在刊登的研究文章列出認養者的大名，同時享有稅式扣抵。
(四）認養「晴天專書」：認養一本20萬字的專書為新台幣200,000元，會在出版專書的封底頁列出認養者的大名，同時享有稅式扣抵。
(五）認養「晴天研發」：認養一專案研發為新台幣500,000元~1,000,000元，以協助晴天會計系統和晴天長照管理系統的開發，並且會在系統開發後列出認養者的大名，同時享有稅式扣抵。
基本上，以上的認養工程，並不是以服務使用者的案主為其標地對象，而是將所彙集到資源，一方面用以培養研發社工之跨領域的知識學習，另外一方面，則是比例原則地以保障一線社工的薪資水準和福利待遇，畢竟，從一線到後勤以及從臨判到研發，兩者之互為主體的合作互動，亦點明出來當前社會工作從業人員所面臨到專業無力、專業無奈、專業倦怠與專業崩解的服務困境。
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相迎四月二日「社工日」有感
關鍵字：社工日、人群服務、認養社工
王順民 中國文化大學社會福利系教授 中華民國晴天社會福利協會理事長
每年一度的「社工日」已然成為人群服務工作者一項重要的通過儀式，只是，激情過後的延伸性思考，這會是相迎於「社工日」的嚴肅提問。
基本上，從1997年所制定通過的社會工作師法開始，人群服務已經是朝著建制化的目標管理挺進，舉凡是從教育體制、實務經驗到專業地位的典範社群，在在突顯社會工作及其從業人員的企圖作為，只是，回應於低薪資、低社經以及低成就和高危險、高壓力以及高身心負荷的現實寫照，那麼，「社工日」作為一項通過性儀式的論述思考，就不全然僅止於對於那一群堅守崗位和默默付出者的肯定，而是要如何將這一份的鼓勵轉換成為一種機制設計的鼓舞力量，就此而言，諸如薪資水準、福利待遇、專業支持、情感陪伴、自我概念、職涯規劃等等的制度性保障，就不應該有它從公職身份、政府約聘雇、民間機構社工、計畫方案社工、公職社工師、社工師、社工員、科班社工、學分班社工以迄於黑牌的地下社工等等分流人材之落差過大的人身對待，畢竟，敬業是比專業來得重要，但是，要如何讓敬業的態度和專業的知能，都能夠安於本業，那麼，現行的保障制度，的確有它通盤檢討的必要。
其次，學校的抽象理論以及職場的實務經驗，這兩者之間是有它難以縝密鑲箝的結構性落差，就此而言，扣緊教、訓、考、用、推而來之人力資本的關懷旨趣，那麼，現行社工人員的規劃、養成、運用和保障，是需要進行整體性的檢討，畢竟，由上而下之學校體制的教授方式，宜思索要如何藉由學習、實習和見習，而得以讓接棒的生力軍，更加務實地看待人群服務的生態環境、職場條件、勞動氛圍、工作挑戰以及生涯規劃，特別是相迎於最後一哩和專業證照的制度性銜接，就此而言，在這裡點明出來的乃是：對於這一群社福尖兵的看顧和守護，所謂「產」（非營利組織）、「官」（政府機關）、「學」（教育單位）、「研」（中介團體）理應是要有更為緊密的溝通交流，至少，鼓勵學術界的機構蹲點和實務界的學校深造，這兩者的互動合作平臺，應該是要積極以對的，特別是學術升等者須有機構的蹲點經歷，而高級的社福管理階層亦可藉由學校客座進修的方式，藉以生養氣息和知識整合。
至於，針對社福機構來說，福利與營利就不單單只是一字之差，而是在一線之隔的背後，有其社福機構之經營與管理的生存課題，就此而言，現有包括委託辦理、購買服務、公辦民營等私有化的運作模式，還是有它廓清的必要，特別是從招標之前、議價之中到簽約之後的夥伴或夥計關係的權責內涵釐清；連帶地，欠缺包括需求評估、過程評估和效益評估在內的結果評估機制，一方面讓一線社工只能疲於奔命瑣碎事項的止惡善後；另一方面，則是直接跳脫研發界面，而直接讓實務、倡議及其公關產生『綁架案主、威脅社會、感動行銷、資源到位』的紅海策略，以致於所謂「社工日」的社工表揚，亦何嘗不是突顯社福機構分殊發展的馬太效應，如此一來，不斷壯大與膨脹的社福機構，終究是要走向自我毀滅的悲情宿命？
總之，一天的社工日相較於一年的社工事，除了彰顯過節容易過日難的心情寫照外，是否可以藉由認養社工的集氣活動，以達到對於社工人員較為貼切的實質幫助，誠然，掉落於「社工寫方案、方案養機構、機構聘更多的社工」的宿命裡，早已經是顯現出疲憊不堪的心靈結構，這何嘗不是關乎到龐大案量、隨時待命、資源連結、業務督考、聯繫協調、結案核銷、審查評鑑等等勞動環境的直接對照，而這些的拉扯，到最後所指涉的都是社工的無力、無奈和無助，畢竟，有待培力的專業素養，自然會在相關問題的評估、處遇上，需要更多時間與知識的磨合、沈澱；至於，解決單一問題而來的衍生性需求，更是讓限縮在時間壓力底下的一線社工，因為問題不明、情境不清和資源不夠而不得不陷入無奈的情緒勒索當中，最終只能訴諸於專業倦怠的無助感，特別是當標舉社工師證照所帶來的挫折、否定和喟然！
最後，回應於「社工日」而來的發想與提問，是有它值得深究之處，這其中包括：
（一）社會工作的真義與爭議： 基本上，我們可以為社會工作（social work）下個註解：“社會工作是協助個人、團體、社區，以增進會回復其社會功能，並創造合適的社會狀態，以利該目標的達成之一種專業活動。”（National Association of Social Workers，NASW），對此，諸如本質、使命、目標、功能與角色，均有它回應於各自標定對象和問題需求而來的不同服務模式，只不過，還原回到社會工作及其人群服務的真義，那麼，基本的核心價值還是需要被堅持與捍衛的，比如：與服務使用者的相處之道，無論是社工或義工都需要持以『尊重、關懷、給機會；傾聽、陪伴、同理心』的對應態度。
再則，『一本初衷、做妳自己、居安思危、樂天知命！？』的工作哲學，則是時時警惕自己擺盪在有所為和有所不為以及可行性和不可行性之間，盡是一種『共犯結構裡的共難結局！？』，畢竟，『可憐之人必有可恨之處，而可恨之人也有可憐之處，重點乃是在於可悲的制度以及可嘆的結局!？』，因此，『沒有辦法改變結構，那就改變自己！？』的機會教育，這也是社工從業人員需要被進一步強化的心理建設；至於，突顯『求全不委屈、理直不氣壯、專業有彈性、用心出巧力！？』，則是除了用以指陳出來所謂的案主最佳利益（the best interest）外，亦直指『不要把別人的過錯，轉成情緒勒索自己！？』，特別是真實世界裡所充斥之於『有迫切需要的人沒有辦法得到幫助？而得到幫助者又不盡然有迫切需要！？』，因此，社會工作的基本任務乃是：『要如何讓有迫切需要但又無法得到幫助的人，得以渡過難關！？』。
最後，突顯出關於社工人員的『專業知能、蹲點磨練、情緒管理、使命動機、制度保障！？』以及對於社福機構的『資本門檻、技術門檻、專業門檻、價值門檻！？』，其所要說明的乃是『教、訓、考、用、推！？』與『產、銷、研、發、財！？』的基本建制工程，而這也使得範定在實作範疇的工具性層次裡，關於『生態環境、問題診斷、需求評估、資源盤點、處遇計畫、服務輸送、結案後追、績效管理、社會責信！？』與『運作流程、表單設計、權責關係、無縫接軌、整合服務、有效輸送、績效責信！？』，都是社工從業人員與社福機構所必須要堅守的底線。
准此，有著滿滿使命感的妳，在運用社工方法以承當專業助人之際，宜深思的是：所謂的社工專業『究竟是要解決什麼人的什麼問題？可以解決到什麼程度？又會衍生出什麼樣的問題!？』以及『解決問題之際，亦是否同時將人解決掉了！？』，就此而言，架接在『人群服務是溫暖的心（慈悲）加上冷靜的腦（智慧），方才功德圓滿！？』的福慧雙修和悲智雙運，那麼，『社會工作指涉的是幫助一群很衰的人、解決很衰的事，到最後我們會變得很有福報！？』。
（二）多變與權變的人群服務： 基本上，『協助弱勢族群，從單一問題到衍生性需求、從專業協助到情感性陪伴！？』的社會工作，總會以『兒（兒童）、婦（婦女）、老（老人）、少（少年）、殘（身障者）！？』為其標定對象，只是，限縮在社工與案主不對等的權力結構和互動關係，那麼，所謂『菜鳥社工、悲情案主！？』、『案主原先沒什麼事，到社工手上衍生出一大堆事！？』以及『做中試、試中錯、錯中學』的真實處境，倒是突顯了人群服務的社工夥伴，其需要的是『人格特質、自我概念、專業支持、職涯規劃、社會歷練、制度保障！？』的心靈結構，就此而言，多少說明了在無形之中，社工所可能施以來自於主流社會的常態性裁判，比如說：在兒童部份，像是『不要把成人世界的喜怒哀樂，轉換成孩子們的悲歡離合！？』、『父母一時的情緒是孩子一輩子的痛！？』、『大手牽小手，幸福跟著走！小手牽大手，大手要先懂得放手！？』、『早熟但不一定成熟！？』以及『信任不等於放任，包容不等於縱容！？』。
在婦女部份，像是『婚前，是全家照顧妳；婚後，是妳照顧全家，但是，全家不再是妳家！？』、『人格自主是取決於經濟獨立！？』以及『在一處求助、僅一次陳述、獲一致答案、得一體照顧、同一段相伴、助一生守候！？』；在老人部份，像是『一人生病全家住院，一人出院改全家生病!？』、『老得慢、病得輕、死得快！？』、『家有一老，必有一倒！？』；在少年部份，像是『從拒絕聯考的小子到拒絕教改的老子！？』、『沒有問題少年只有少年問題！？』、『從好學生、好成績、好學校到好未來！？』、『一場沒有輸贏也沒有夢想的人生競賽！？』、『種因於家庭、發微於網路、顯現於學校、爆發於社會的青少年偏差行為！？』、『偏差行為之於社會的有異、有礙、有害或有益！？』；在身障者部份，像是『殘障不等於悲情!？』、『何苦要用身障的軀殼，來換取你、我的同情！？』、『從社會排除到社會包容！？』、『曝光案主、感動行銷、愛心快閃、資源到位！？』；以及在家庭部份，像是『轉角遇見愛，相處找真愛！？』、『幸福在那裡？在妳的見不到的背後！？』、『沒有不良的婚姻，只有不良的溝通，溝通是從分享開始！？』、『我是當了父母之後，才去學習要如何當一個好父親或母親！？』、『父母總是想得太多！說得太多！做得太多！但，自己卻是改變得太少！？』『幫小孩子做最多的父母，通常也是小孩子最不尊重的人！？』、『天下有不是的父母！？』、『家庭會傷人！？』等。
總之，人群服務的社會工作，除卻專業知能的應變技巧外，回應於內心深處的心靈結構，那麼，從價值認知、觀念態度而來的審視臨判，對社工來說，這又何嘗不是一種天人交戰的情愫糾葛，就此而言，在樂觀與悲觀之間，多了一份的慈觀和達觀，這是因為告訴自己：要從低落的工作情緒當中，尋找展望未來的願景藍圖，至少，要留一個夢想，讓自己想像！
人群服務工作者，辛苦了！！ |
參、代結論－－走一條不同的路
晴天雖說是全國性的社團法人，但是，基於『力有多大、願才有多大』的理念，近三年來，晴天採取的是穩紮穩打的務實作法，更確切地說，用有限的員額以擔負繁重的業務，顯現出從薪資水準、福利待遇、情感支持、專業陪伴、職涯規劃等制度性保障的重要性，只是，專業定位而來的服務品質和社會責信，這亦是晴天自許的目標管理，當然，限縮在「社工寫方案─方案養機構－機構聘社工」的結構性限制底下，展望未來的資源開發與社會行銷，這也是用以提點晴天組織蛻變的變遷課題。總之，在『走一條不同的路』的晴天理念底下，從『陪伴一陣子、關懷一輩子！』、『讓晴天成為值得被尊重的品牌！』到『用心出巧力！』，晴天還是處於無知之幕的學習之旅！
對此，走一條不同之路的晴天，在完備建制化的基礎工程之餘，期許能夠結合更多的社會資源，藉此讓『妳好、我好與社會共好』的使命理念，得以成為不退讓的晴天初衷！
表：2012年度的服務績效
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方案名稱 |
服務人次 |
101年 評鑑成果 |
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桃園縣政府委託辦理八德家庭服務中心 |
總計服務家庭大於300戶。弱勢家庭兒少在186案以上；急難救助50案。 共計舉辦團體輔導活動3場次，服務136人次；親子活動4場次，服務258人次；社區服務宣導活動3場次，服務385人次；高風險外展宣導活動2場次，服務100人次。 |
乙等 |
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中華聯合勸募協會補助辦理晴天家屋社區課後兒少照顧接力服務 |
提供服務天數大於200天。 課後陪伴照顧服務810人次以上，主題課程活動842小時以上。 |
通過 |
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桃園縣政府委託辦理 桃園縣北區單親家庭服務中心 |
總計服務單親家庭100戶以上。 提供福利諮詢800人次以上；心理輔導4人次，21小時；法律諮詢服務26次，服務58人次；社區服務方案-兒童暑期照顧服務28人次；親子一日遊活動30人次；親職講座3場次；臨時托育服務106小時以上。 |
甲等 |
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桃園縣低收入戶第二代脫貧計畫 |
低收入戶2代子女25案。 辦理儲蓄發展帳戶，轉撥相對儲蓄款；辦理培力課程30小時以上，成長團體4場次，企業參訪6場次以上。 |
甲等 |
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桃園縣101年度監護權暨收出養訪視調查方案 |
總計服務案量1,001件以上，監護權調查訪視調查案件佔77%；收出養訪視調查案件佔20%；其他訪視調查案件佔3%。 辦理個案研討、聯繫會議等活動。 |
甲等 |