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王順民
中國文化大學社會福利研究所教授
中華民國晴天社會福利協會理事長
晴天電子發票愛心碼9595995
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97年公務人員高等考試三級考試試題 一、試說明社會福利的供給除了政府部門外，還有那些部門？每個部門的基礎 和限制為何？近年來，台灣在規劃長期照顧服務體系時，有人建議將照顧 服務朝營利化方向發展，另也有人堅持反對營利化。試分析營利化和反對 營利化支持者各自主張的理由？ 二、依據內政部民國 94 年老人狀況調查報告顯示：65 歲以上老人曾使用居 家服務的比例占2.01%，此種服務使用率偏低的現象也可能發生在兒童福 利、少年福利服務的使用上，試討論以下問題： （一）試定義社會服務（或稱「福利服務」） （二）試討論影響民眾服務使用的因素 （三）試研提增進民眾服務使用的對策 三、台灣近年來少子化的問題日趨嚴重，為鼓勵國人生育，試討論政府可採行 那些措施？在少子化對策中，有人強力主張政府發放兒童津貼，另有人強 調完善兒童照顧體系，試以「現金給付」和「實物給付」兩類服務供給的 方式之爭論，評述發放兒童津貼的優、缺點。 四、國內的身心障礙者在參與社會、政治、經濟及文化等機會上受到限制，試 分析其原因？又依民國96 年修正通過的身心障礙者權益保障法之規定， 為促進身心障礙者參與社會，政府應辦理的措施有那些？而你認為應優先 辦理的措施為何？基於什麼樣的理由？
97年公務人員特種考試身心障礙人員考試試題 一、在台灣，兒童及少年福利服務，較常立基於父權主義的觀點，提供保護性 與補充性服務，而較少從兒童及少年主流化的觀點提供服務。你是否同意 上述說法？如果從兒童及少年主流化的觀點，應該提供那些服務？ 二、最近有一項研究指出，台灣身心障礙者生活起居的主要照顧者，以配偶居 多，其次是父母，因而可能在身心障礙者老化之後，其主要照顧者也同樣 步入老年，形成老人照顧老人的「雙重老化」現象。試申述其解決之道。 三、東南亞女子嫁來台灣的人數已累積相當數量，有些縣市政府會為這些新移 民舉辦「生活成長班」之類的服務，以協助她們早日適應當地生活。試從 社會福利服務角度，針對「生活成長班」之類的服務加以評論。 四、社會福利機構的行政管理者，包括主管、副主管、督導人員，必須結合部 屬或員工的力量，始能有效推展社會福利服務。試問上述社會福利機構行 政管理者應有何種工作態度？並略做說明。
97年公務人員特種考試原住民族考試試題 一、我國當前社會福利的範圍有那些項目？請一一列舉，然後提出你認為最重 要的一項，說明其重要性何在？ 二、隨著社會變遷加速，臺灣原住民離開原鄉而移居都市謀生者日多，且可能 面對就業、安居、社會適應等問題。試說明政府對於上述問題應提供那些 社會福利服務？ 三、公立幼稚園、私立老人安養中心、教會、儲蓄互助合作社等四項，請判斷 那幾項是社會福利服務？並說明你所持的理由。 四、有些縣市政府，將公益彩券盈餘分配款，用於辦理原住民母語教學及祭典。 請評論上述做法是否符合社會福利用途？
97年特種考試地方政府公務人員考試試題 一、何謂「貧窮線」（poverty line）？請說明當前我國有那些社會福利服務 是以貧窮線為提供福利的依據？ 二、我國國民年金制度已於民國97年10月1日正式開辦，請說明國民年金的 實施對象為何？並說明我國國民年金制度實施後可能面臨的障礙或困 境？ 三、請說明社區照顧（community care）的意義與服務方式。並以長期照護為 例，說明如何以社區照顧方式提供服務？ 四、何謂「普及式福利」（universal welfare）與「選擇式福利」（selective welfare）？並以我國兒少福利服務內容為例，說明這兩種福利。
98年公務人員高等考試三級考試試題 一、根據民國98年第22週的內政統計通報指出：台灣地區97年全年離婚對 數計5萬6,103對，較96年減少2,307對，但是，10年來離婚對數之平 均年增率為2.5％，這其中87年至92年間呈遞增現象，93年至95年呈 先減後增，96年則減幅達9.4％，97年續減3.9％，對此，請說明上述數 字變化的變遷意含，特別是進一步扣緊自願單親而來之「貧窮女性化」、「貧 窮男性化」到「單親家庭貧窮化」的發展趨勢，以提出相與關聯的社會福 利思考？ 二、2009年5月22日凌晨起正式實施新修正通過的＜毒品危害防制條例＞， 也就是說，日後凡是持有K他命等第三級毒品純質淨重20公克以上者， 須處3年以下有期徒刑，得併科新台幣30萬元以下罰金；至於，持有一 粒眠等第四級毒品純質淨重20公克以上者，須處一年以下有期徒刑，得 併科新台幣10萬元以下罰金；而無正當理由持有或施用第三級或第四級 毒品者，則是處新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，並限期令其接受4小 時以上8小時以下的毒品危害講習，對此，請就關於青少年吸食k他命及 其入罪罰責一事，提出包括生態環境、問題診斷、需求評估、處遇計劃、 服務輸送以及照顧管理的社會福利服務討論？ 三、下表為台灣地區40歲以上的人口分佈情形，請就表格裡年齡組別人數的 變遷趨勢做綜合性的分析，並且延伸至福利意含與服務網絡的範疇討論？ 表：台灣地區「近老」人口分佈情形
資料來源：內政統計資訊服務網。 四、福利服務方案規劃中，方案目標（objective）的具體與否，攸關到方案 本身的可行性，對此，請析辨「過程目標」（process objective）與「成 果目標」（outcome objective）之間的區別差異？並且舉一實例來闡釋方 案目標設定時所要考慮的各種要素？
98年特種考試退除役軍人轉任公務人員考試 一、依現行社會福利政策綱領之規定，我國社會福利的範圍分為那幾大福利？ 請列舉並分別略述其主要內涵。 二、當前我國的老人照顧逐漸浮現照顧者與被照顧者「雙重老化」的現象，試 以老人福利服務說明其適當的解決對策。 三、有些縣市的榮欣志願服務團隊，其召募志工以榮民的眷屬及子女為主。試 述將其召募志工的範圍擴及一般民眾的可行性如何？並評估如此變革有 何優缺點？ 四、針對我國籍男性成人與大陸或外籍配偶結婚所生幼年子女的主要問題，舉 例說明此類新台灣之子最迫切需要的福利服務為何？
98年公務人員、關務人員升官等考試試題 一、「危機處遇模式」在福利遞送服務的運用日漸重要，由個人、家庭，擴展 到社區，例如自殺防治、家庭暴力處遇，乃至緊急救援震災、水災的社區 災民。請敘述危機處遇的原則為何？並以某一人口群為例，說明「危機處 遇模式」所進行的步驟與干預策略？ 二、社區照顧的對象大多是無權力者（powerless），所以近年來社區照顧實務 開始採用「充權」（empowerment）工作模式。請說明「充權」社會工作模 式運用在社區照顧的服務輸送上有何重要的意涵？並以一個社區為例，設 計服務方案，說明支持社區照顧使用者充權的重要原則與服務策略為何？ 三、當今政府與非營利組織部門在社會福利的分工上形成夥伴關係，請從「公 共服務輸送」，分析當前台灣的非營利組織與政府之間的關係、兩者互動 產生的問題，以及未來可能發展的方向。 四、「全球化」對福利國家發展與社會政策的影響為何？請從全球化的觀點探 討有關「跨國婚姻」在台灣發展的現況與出現的問題，以及福利體系應如 何回應？
98年特種考試地方政府公務人員考試試題 一、何謂性別主流化？「性別主流化」的理念對我國社會政策制訂與福利服務 的推動有何影響？未來應從那些方面加強福利業務與性別主流化理念的 連結？ 二、社會保險、社會津貼與社會救助是重要的社會安全保障體系，這三者在保 障的特性與實施的內容為何？此三者在功能、財源、對象與給付的要件有 何不同？ 三、請說明「高風險家庭」之類屬與形成原因為何？請選擇任何一類「高風險 家庭」人口群為例，設計一個服務方案，要具體列出此服務方案的基本假 設與問題（problem）、輸入（input）、活動（activities）、產出（output） 及 成效（outcome）評估。 四、當代福利服務發展趨勢之一是強調社會服務品質的提昇，請問社會服務品 質包括那些要素？在福利遞送與服務管理中有那些策略可以提昇社會服 務品質？
99年公務人員高等考試三級考試試題 一、隨著福利國家危機及社會服務民營化的出現，政府與非營利組織（志願部 門）之間的界線（boundary）逐漸趨於模糊。試說明：兩者之間的界線為 何會趨於模糊？此種關係轉變對政府及非營利組織的影響為何？ 二、美國學者Michael Sherraden提出「以資產為基礎」（asset-based）的觀 點，作為「以所得為基礎」（income-based）觀點的補充。試說明：兩 者觀點的差異為何？以國內實例說明資產累積觀點的實施及其成效。 三、「家庭照顧者」係指提供照顧給因年老、疾病、身心障礙或意外等而失去 自理能力的家人，在人口快速老化及意外頻傳的社會中，每個人都有可能 成為一個家庭照顧者。試說明：照顧者所面臨的福利需求為何？我國現行 對照顧者有那些福利服務的提供？ 四、社會救助經由資產調查（means-test）決定受助對象。試說明：（一）何 謂資產調查？（二）資產調查的優、缺點為何？（三）以我國社會救助為 例，說明符合低收入戶資格的相關條件有那些？
99年公務人員特種考試原住民族考試試題 一、在意識型態影響近代福利國家的社會福利服務發展中，「參與主義」 （participationism）特別強調集體自助、志願服務、以社區為基礎的服 務等重點。請首先論述「參與主義」的內涵，接著以近年來我國政府所推 行的福利服務方案為例，說明其如何融入「參與主義」所強調的特色。 二、近年來有關福利服務方案的評估議題日益受到重視，評估工作的實施有助 於方案成本的控制、服務績效的改善，以及實務措施的指引等。請論述何 謂「以結果為基礎的評估」模式（Outcome-Based Evaluation），特別是 其基本概念及評估過程中所強調的項目重點為何？ 三、展望台灣原住民福利服務體系的建構，政府在推動相關政策時，於尊重原 住民文化及既有的政策框架下，可以增強那些積極性的作為？ 四、就你的瞭解，我國低收入戶福利服務包含那些主要的項目與方案？其特色 為何？對未來我國社會救助相關的福利服務，你有何具體看法與建議？
99年特種考試地方政府公務人員考試試題 一、笛姆斯（Titmuss）在〈福利的社會分工－對於公平的追尋〉一文中提出 「公共福利」、「職業福利」、「財稅福利」三種福利提供的模式。請說明這 三種福利提供模式之範圍與所提供的福利內容為何？ 二、福利服務的對象以弱勢族群居多，請說明弱勢族群的意涵與類屬為何？並 以「低收入戶家庭」為例，運用「優勢觀點」的原則與處遇策略設計一份 具有成效導向的服務方案。 三、何謂「照顧服務產業」？我國照顧服務產業興起之背景因素為何？為健全 我國照顧服務產業的發展，請您對於發展方向、具體措施與內容提出相關 的建議？ 四、「兒少保護」是我國兒童及青少年福利服務的核心工作，請說明政府現有 「兒少保護」的福利措施為何？我國目前雖有提供這些福利服務，但有關 兒少保護未臻完善的服務機制仍有所聞，請說明地方政府執行兒童保護業 務面臨了那些問題或困難？並且請您提出兒少保護服務措施與輸送設計 的改善建議？
100年國軍上校以上軍官轉任公務人員考試試題 一、社會福利的給付有普及式（universal）與選擇式（selective）兩種主要 的型態，試分別說明各自的概念內涵及其優、缺點。 二、試說明當代臺灣地區可能會出現的貧窮發展趨勢及其應該要有的策進作 為。 三、請針對福利服務的項目設計，就整體性、連續性、適當性以及回應性等的 考察重點，說明各自的概念內涵，並請以社會住宅項目規劃為例，進一步 說明之。 四、請就福利服務提供者的角度，來論述家庭化、企業化、市場化以及公共化， 各自的概念意涵與發展限制，並舉幼兒的托育服務實例進一步說明之。
100年公務人員高等考試三級考試試題 一、兒童保護案件的發生常歸因於親職功能失調與家庭面臨多重風險，因此， 民國92 年制定兒童及少年福利法，納入家庭處遇服務計畫，對於已進入 政府保護系統之個案，推動以家庭為核心之處遇服務模式，請敘述該計畫 在建構高風險家庭篩選轉介及關懷處遇機制的作法。 二、立法院通過政府組織改造相關法案，新的政府組織架構將於民國101年正 式上路，現今的行政院衛生署業務、社會福利、社會保險等業務，將合併 由「衛生福利部」職掌，請問政府成立「衛生福利部」的理由為何？預期 對社會福利的發展將有何影響？ 三、社區發展工作綱要規定「社區範圍」由鄉（鎮、市、區）公所得視實際需 要加以劃定，劃定的依據為何？但全國6,518個社區發展協會大部分是由 一個村里組成一個社區，其主要原因為何？如此型態之社區有何優缺點？ 四、我國女性人數約占總人口數的49.66%，政府有關婦女福利的各種項目，分 散在各種不同法規、辦法及行政措施中，隨著近年來教育程度提高、就業 機會增加、自我意識覺醒以及民主發展趨勢，女性的角色與對各項服務需 求亦日趨多元化，為求滿足婦女需求，我國在婦女權益保障方面有那些作 為？並評析之。
100年公務人員特種考試原住民族考試試題 一、社會安全有社會保險、社會救助及社會津貼三個主要的策略。試分別說明 這三個策略立論的論點，以及實施上所產生的問題。 二、何謂「定額僱（進）用」？為促進原住民就業，原住民族工作權保障法中 對此有何規定？試分別說明之。 三、何謂多元文化主義（Multiculturalism）？並試由此觀點來檢視現有原住 民社會福利服務的設計是否符合此觀點？ 四、試說明原鄉原住民與都市原住民在社會福利需求上所呈現的差異，並提出 服務的建議。
100年公務人員升官等考試、關務人員升官等考試試題 一、當前臺灣社會65歲以上的老年人口已從占總人口7％的高齡化社會（aging society）朝向占總人口14％高齡社會（aged society）的目標前進，對 此，請針對獨居老人送餐服務裡，包括到宅式以及共膳式這兩種不同的輸 送型態，說明各自的優、缺點。 二、根據內政部的統計指出：今年（2011年）的第2季落於貧窮線以下的家庭 增升到11萬4千戶，而家戶之內的人口也增逾至27萬人，雙雙創下了歷 年的新高，而政府亦已藉由新版社會救助法的實施，藉以擴大扶助的範 圍，對此，對於貧窮線家庭的飆增現象，請說明當前政府推動各種脫貧作 為的可能限制？ 三、基本上，臺灣社會對於婦女權益保障已經成為一項建制化的行政作為，從 1997年所成立的「財團法人婦女權益促進發展基金會」到最近（2011年6 月8日）公布的「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」（Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women）， 彰顯出來的是關乎到婦女的人身權益。請扣緊性別主流化（gender mainstreaming）的關懷旨趣，說明當前公共領域與私領域的性別不平等 情形及其背後所需要被變革改造的價值觀念和認知態度。 四、為了因應身心障礙者專用停車位識別證明濫發所引起的需求排擠效應，若 干地方政府自今年（2011年）的8月1日起規定身心障礙者每日免費停車 的時數，對此，請從福利服務輸送包括可近性、可及性、權責性、整合性、 便利性以及願意接受性等角度，以深究關於設置身心障礙者專用停車位所 應該要有的管理機制。
101年公務人員高等考試三級考試試題 一、請從福利服務輸送的概念檢視臺灣目前據點服務的運作困境與未來的發 展。（例如：社區關懷據點、日托站、外配據點。擇一即可） 二、不論在兒童少年福利或婦女福利都強調多元的發展，請先解釋福利服務多 元化的概念，再以兒童少年福利或婦女福利為例說明現階段有那些多元的 作為，並評論之。 三、請舉例說明福利、市場和政府之間的關係。這樣的關係可能潛在那些危機？ 又應如何克服？ 四、福利從早期的慈善到現今的制度是逐步演變的過程，請列舉發展的趨勢。 又全球化（globalization）和在地化（localization）對這樣的趨勢有 何正負面影響？請舉例說明。
102年特種考試地方政府公務人員考試試題 一、民國102 年7 月23 日衛生福利部正式掛牌運作，而攸關到福利範疇的機 關單位包括有社會保險司、社會救助及社工司、保護服務司和社會及家庭 署等。請就層出不窮的兒虐案例，說明衛生福利部所相對應的權責單位及 其法定職掌為何？針對捍衛所謂兒童、少年的最佳利益，權責單位應有那 些積極性的策進作為？ 二、作為一項愛之勞務的長期照護服務，請說明機構老化的養護照顧可能的利 基優勢和運作限制為何？而長期照護機構又涵蓋那些管理課題？ 三、根據行政院主計總處公布最新的性別統計資料顯示：民國101 年因為料理 家務而未就業者的男性人數，首度衝上3 萬人的大關，這已經是創下歷年 來的新高，而諸如景氣、教育、薪資和育嬰假都有可能是促成這一波家庭 主夫潮的主因。請從性別主流化觀點去論述該項家庭主夫潮在包括性別體 制、性別分工、家庭運作以及性別階層化的可能影響？ 四、針對長者在外行走的不方便現象，花蓮縣的公益組織發起所謂臨時孫子的 志願服務活動，藉此在某些指定的火車站月台，以協助年長者、行動不便 或是帶小孩的旅客搬運行李。請您針對此一青少年志願奉獻的福利服務， 說明其和社會福利服務設計與管理的相關概念。
102年公務人員高等考試三級考試試題 一、1980 年代末期以降，社會福利的提供面對市場化、商品化、營利化的掙 扎。而民間非營利組織的社會福利提供者，被迫轉而發展出所謂的社會事 業（social enterprise），以迎接社會福利大量外包之後的準市場 （quasi-market），及可能的社會服務營利化的競爭。請問準市場的特性 為何？社會事業的定義為何？其對社會工作專業所產生的影響為何？ 二、目前政府已積極利用多元福利的輸送系統，進行福利的治理，以帶領公私 部門共同進行服務輸送，進而在進行服務輸送時，能達到滿足服務的數量 和品質、輸送體系的安排與選擇的議題，降低成本、追求服務提供上的效 率。試說明多元福利服務輸送方式的選擇有那些？並請逐一舉例說明。 三、試析在以身心障礙者及其家屬為服務的人口群時，在服務輸送及政策設計 上，應注意到這個人口群服務提供的特性。請問這些人口群服務提供的特 性有那些？以及主要的服務範圍與內涵？ 四、對臺灣而言，全球化所帶來的風險，增加了社會福利的需求，但是，社會 福利的體質也因全球化的論述而趨於虛弱，再加上經濟成長的疲軟，社會 福利發展的限制橫亙於眼前。請說明臺灣的社會福利在民主化與全球化的 脈絡下，將會有何種趨勢的發展？
102年公務人員特種考試原住民族考試試題 一、請就政府公部門所推動「幸福保衛站」或「待用食物平台」的福利服務措 施一事，論述當前政府公部門在紓困解厄這一方面所存在的制度失靈情形 和可能的結構性限制。 二、請從福利服務的實務工作，說明包括「弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助 計畫」、「特殊境遇家庭扶助條例」以及「推動高風險家庭關懷輔導處遇 實施計畫」這三者依法行政和依法辦理的差異比較及其所共同存在的結構 性限制。 三、請從結婚、生育、教育、養育以及健康維護之『婚－生－教－養－衛』的 架構，說明當前政府所推動相關之婦幼與家庭的福利服務措施及其可能的 限制所在。 四、隨著外籍配偶人數的增加，第二代的新移民子女也逐漸成為教育中重要的 一 群學習對象。對此，教育權責機關思考是否應該要讓新住民子女有選 擇母語的機會，並且也要將這些課程送交課綱委員會討論。請就該項福利 服務的項目構思，提出你贊成或反對的論述理由，並且進一步思索納入母 語教材的可能配套措施。
103年公務人員高等考試三級考試試題 一、政府在福利多元主義崛起，福利供給體系呈現多元情形，政府的福利角色 逐漸分化；最起碼政府在社會福利服務之提供的角色與功能分別為何？試 分述之。 二、我國 2011 年社會救助法修訂重點與預期效益為何？試分述之。 三、社區照顧之目的在於儘可能讓人民生活在地方社區中，從非正式到正式部 門之照顧網絡之連結上，社區照顧可分為那些型態？試申述之。 四、國內少年安置服務內容呈現多元文化之面貌，在法源、主責機關及服務類 型分別為何？試申述之。
103年特種考試地方政府公務人員考試試題 一、一般而言，對於福利服務輸送，地方政府除了自行編列預算外，相當程度 需要依賴中央政府的補助款支應，因而地方與中央政府在「財務移轉 （financial transfer）」上的府際關係的良窳深刻影響福利服務方案執 行的成效。而補助款可概分為「分類補助款（categorical grants），或 稱作分項補助款」與「整筆補助款（block grants），或稱作綜合補助款」。 請先說明這兩類補助款的內涵與成效的差異，再論述府際之間在補助款的 執行上受到那些條件的限制？ 二、近年來，政府一直強調並努力於建構一個「友善的托育環境」，以分擔家 庭嬰幼兒照顧的責任，並營造友善的生育與養育環境，此制度建構將有助 於降低臺灣目前遭逢的少子化衝擊。而建構友善的托育環境最常見的政策 措施包括相關的津貼方案（如生育津貼、育兒津貼、保母托育補助）、居 家式保母托育服務提供的機制建立與管理，以及政府設置公共托育中心 等。請評述以上的政策措施在建構臺灣的友善托育環境中扮演的角色及其 優缺點。 三、回顧臺灣機構式長期照顧服務的發展脈絡，老人福利法自西元1980年制 定以來，明文規定所有老人福利機構皆需依非營利性質之財團法人方式設 立；然而，1990年代末期，政府允許50床以下的小型機構在不對外募捐、 不接受補助及不享受租稅減免的原則下得免辦理財團法人登記，亦即，臺 灣小型老人長期照顧機構實質上已大量進入機構式服務領域。換言之，目 前臺灣的長期照顧服務提供組織的屬性相當程度是屬於「混合經濟（mixed economy）」的性質。請從政策發展與相關的理論角度論述，臺灣的機構 式長期照顧服務發展的樣貌，以及為何會呈現如此的樣貌？ 四、在某一個時期的人口數據（demographic data）資料呈現，對一個國家在 福利服務方案的制定與執行過程上具有什麼意涵？以臺灣目前的老人與 婦女福利服務為例，論述人口統計特質（demography）與福利服務發展之 間的關係。 |
資料來源：考選部網站。（2015）